2013年9月12日 来源：中国财经报
为找准查实财政部在“四风”方面存在的问题，近日，财政部党组副书记、副部长张少春，党组成员、部长助理余蔚平一行，先后专程登门拜访了对财政工作负有重要监督职责的全国人大预工委和审计署，当面征求他们对财政部在贯彻党的群众路线、反对“四风”等方面的意见和建议。全国人大预工委主任廖晓军、副主任苏军，审计署副审计长侯凯等分别与财政部同志进行了座谈。
全国人大预工委和审计署一致认为，总体上看，财政部在工作中能够贯彻群众观点，坚持群众路线，切实反对“四风”，工作作风扎实，注重工作实效，在落实宏观经济政策、完善公共财政框架、推动各项改革、保障和改善民生等方面，积极作为，主动服务，较好地促进实现了广大人民群众的根本利益，推动了经济社会的全面协调可持续发展。特别是此次财政部党组有关负责同志专程上门征求意见，是财政部党组高度重视教育实践活动、切实开展各环节工作的具体举措，也是财政部进一步改进作风、求真务实的生动体现。
廖晓军指出，财政部在管理国家财政收支、落实财政政策等方面负有重要职责，通过深入开展教育实践活动，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，不仅有利于加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系，也有利于推动财政工作，更好服务于改革发展稳定大局。近年来，财政部认真落实全国人大的各项要求，与预工委保持密切联系，紧密配合，共同推进了有关工作，体现了为民务实清廉的要求。
侯凯认为，财政部学习调研扎实深入，主动开门听取意见，在工作中注重搞好沟通协调，认真接受审计监督，保障了财政审计工作的顺利进行。
全国人大预工委和审计署指出，虽然财政部总体上作风扎实，但从党和国家事业发展的要求来看，从人民群众的期待来看，也存在一定程度上的形式主义、官僚主义等问题，比如在具体工作中，有时调查研究不够深入，具体情况掌握的不够细致，因此在某些政策制定、支出安排上不一定特别符合实际；在有些该坚持原则的方面，尽管敢于说不，但坚持的还不够；在有些该积极推进改革、调整利益格局等方面，推进改革的步伐还不够快。
廖晓军指出，财政部在资金分配和管理方面一定程度上存在着“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的问题，资金分配上习惯于“基数加增长”，资金管理上对财政资金使用效益如何、有没有浪费、有没有积压沉淀、挪用，或被不法分子私吞等关注不够，监管不严。也有个别干部不能正确对待手中的权力，追求享受，行为不廉。侯凯指出，在预算管理、财政体制等方面，财政部还应该进一步加大推进力度，更大程度上释放改革红利。
全国人大预工委和审计署指出，虽然很多问题是多方面原因造成的，仅靠财政部不一定能完全解决，但财政部作为国家宏观经济部门之一，在推进财税改革、促进经济发展、加强预算管理等方面负有义不容辞的责任，因此希望财政部从全局角度出发，站位更高，进一步按照为民务实清廉的要求，积极推进改革、强化管理，在反对“四风”中发挥表率作用，更好地为经济社会发展服好务。具体建议如下：
一是要依法行政，依法理财。廖晓军建议，财政工作要进一步强化法律意识，每年人大决议批准的预算具有法律效力，如果调整预算，对涉法的事项一定要报请全国人大批准，当然从我国的国情出发，要给改革、探索、补救、完善以及及时应对突发事件留有解决的空间，但预算调整应当依法依规进行。
苏军建议财政部和全国人大相关机构加强配合，共同推进财税立法。侯凯建议，要严格按照人大批准的预算组织预算执行，年度预算执行中，预算级次或预算科目发生变动，要制定审批制度，明确审批权限，规范审批程序，维护预算严肃性。
二是要推进改革，简政放权。要通过深化改革，让财政权力在笼子中、阳光下运行，在法律的制约下、人大监督下运转。
廖晓军建议财政部通过改革将权力合理地放给地方、放给部门，多管宏观、方向、法规、制度工作，管检查、问责、绩效工作，转换身份当瞄靶子、挑毛病的角色。要抓紧完善、制定财税改革方案，积极加以推进。
侯凯建议财政部要按照分税制体制的要求，在保护中央和地方两个积极性的基础上，推进理顺政府间财政关系，合理划分中央与地方的事权与财权。根据不同政策目标，合理确定转移支付类型，完善转移支付结构，对超越政府职能、资金分配小散、用途交叉重复、部门多头管理的专项转移支付，应研究清理整合。同时，进一步深化国库集中支付改革、政府采购制度改革和行政事业单位资产管理改革等，确保各项措施与预算管理有机衔接，提高改革协调性。
三是要打牢基础，规范管理。要通过加强财政财务的基础性工作，规范管理，促进反对“四风”，保护财政干部。
廖晓军建议要加强支出标准体系建设，健全财务制度等，进一步完善绩效管理；建立和完善预算科目体系、政府财务报告、政府资产负债表、税式支出预算等基础性工作。进一步完善资产管理、会计财务管理等方面的制度，促进健全反对“四风”的长效机制。
苏军建议，财政部在预算报告的编写、解读等方面，还可以进一步加大解释、说明力度，完善为人大代表、政协委员服务的基础性工作。
侯凯建议完善预算管理制度，提高预算编制的科学性，深化绩效评价管理。加快政府会计建设，建立、健全政府会计专责体系及相关法律法规，规范会计核算和信息披露；适时推出政府财务会计，编制包括政府资产负债、现金流量等内容的政府财务报告，全面反映政府的财务状况；结合财政实践，尽快修订《总预算会计制度》；提高财政信息化水平，等等。
四是要改进作风，提升能力。廖晓军建议财政部改进作风既要从大处着眼，也要从小处着手。财政部领导干部要以身作则，带动全体财政干部职工继承和发扬财政好的传统、好的思想、好的作风，精心塑造和维护好财政部门形象。在日常工作中，注重加强接人待物、迎来送往、端茶倒水、对等接待、礼貌谦逊等方面的作风建设，克服门难进、脸难看、事难办等问题。要进一步完善与人大、审计署等单位的工作协调机制，形成更大的工作合力。
张少春在认真听取意见后表示，回去会将全国人大预工委和审计署提出的意见和建议原原本本地向财政部党组汇报，重点针对“四风”方面存在的问题，及时制定和落实整改方案，对一些突出问题将进行集中整治，并注重通过建章立制从体制机制上解决问题。对于涉及财政业务工作方面的问题，财政部能够解决的，将抓紧研究，制定措施，完善制度，对于需要其他单位共同解决的，将积极协调，加快推进。
本文来源：财政部网站
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王晓易_NE0011
