早报记者 李淑平
实习生 王妤诗 卫璐璐
今年初，市文明办启动地铁与社区文明共建3年活动，与市建交委共同牵头推动地铁站与所属街道签约，共同解决地铁出入口外黑车、环境卫生等问题。
3月15日，首批30个地铁站与所属街道签约。7月份，在地铁网络全线铺开。申通集团有关人士介绍，目前全部地铁站签约率超过90%。
问题：
多部门管理有时间差
城市管理大多会遇到乱摆摊、黑车聚集等问题。在申城，网络发达、客流量大的地铁站出入口也是这些问题的聚集处之一。
地铁站内归地铁方和轨交公安部门管理，地铁站外归城管、市容、交通等相关部门管理。遇到站外整治，摊贩们躲到地铁通道内；遇到站内整治，他们又躲到站外。
在没有全天联合执法的条件时，很多乱象在多部门管理的时间差里穿梭得“游刃有余”。
措施：
地铁站和街道同创共建
针对地铁口“脏、乱、差”长期存在，3月15日，首批30个地铁站与所属街道签约共同解决。
签约后的地铁站与所属街道明确同创共建工作目标，落实可操作的共建措施。即，在地铁口30米范围内，车站工作人员、轨道公安部门、街面城管部门、绿化市容等部门齐抓共管。
各部门形成联动响应机制，同时约定，攻坚问题要召开专项会议，联合站内外多方力量，共同寻求解决措施。
目前，签约地铁站已经把出入口整治变为常态化、列入日常管理范围，变成地铁站站长工作考核内容。申通集团有关人士介绍，该共建活动推行以来效果显著，松江区、嘉定区一些车站在不断扩大整治范围，从30米扩展到50米甚至100米范围内。
方案：
服务外包等多种形式
签约各地铁站根据具体情况制定不同的方案。
如陆家嘴地铁站区域，由车站和陆家嘴金融贸易区成立的综合执法大队共同治理。
4月份，浦东新区区委常委会研究决定，对陆家嘴金融贸易区实行属地管理，将综合管理职责移至陆家嘴街道办事处，设立陆家嘴金融贸易中心地区综合管理办公室，整合辖区内公安、城管、交通运政、文化稽查等管理执法力量，以购买服务的形式增招100名特保队员，组成综合管理执法大队，开展常态化整治和长效管理。
地铁11号线嘉定北站区域，由所属街道购买社会服务管理。
嘉定北站位于嘉定区菊园新区，地铁运营二公司介绍，该公司与菊园新区党工委和管委会联系，依托党建联建的平台，经过协商，由菊园新区将地铁站周边1.25平方公里城区城市管理工作通过政府购买社会服务的方式，委托社会中介机构进行专业管理与服务。
购买社会服务管理后，通过合理调整公交车站位置，设置出租车扬招点，规范停车秩序，方便乘客候车同时杜绝黑车；建设临时停车场，派人引导道路停车；提供非机动车免费看管；在管理方式上由流动式、8小时管理转变为固定式、全天候管理，在管理方法上采取“固守管理，机动协作”。
探访：
市中心大站效果明显
日前，早报记者走访发现，市中心区域的大站诸如徐家汇站、静安寺站、陆家嘴站等确实环境好，基本看不到乱设摊、黑车等现象。
8月22日10时45分许，早报记者在地铁2号线陆家嘴站附近看到，各个出口附近地面干净，基本无乱设摊现象，也没有黑车踪迹。1号出口陆家嘴环路、东方明珠和上海海洋水族馆外还停靠着两辆写有“城管执法”字样的车。
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
