西安“380亿元再造阿房宫” 又是一次“烧钱”的游戏？

又是一次“烧钱”的游戏？

——西安“380亿元再造阿房宫”事件调查

新华网西安８月１７日电（记者姜辰蓉 程露）日前，有关“陕西省西咸新区沣东新城管委会和北京首创集团签订合作协议，计划投资３８０亿元，打造一个新 阿房宫 ”的报道引发了舆论关注。而在此前，当初投资２亿元的阿房宫景区项目在运营１３年之后，最终被拆除。

为此，许多人担心“拆旧建新”的“阿房宫”是否会成为一场烧钱的“形象工程”？抑或是借“遗址公园之名，行房地产开发”之实？记者对这一事件进行了调查。

一拆一建引质疑　管理方称“３８０亿元”并非是重建阿房宫

秦阿房宫遗址位于西安市西三环外大约５公里的城郊结合部，早在１９６１年就成为我国第一批重点文物保护单位。而连日来，这一遗存千年的遗址却因两则消息引发关注：一是陕西省西咸新区沣东新城管委会和北京首创集团日前签订合作协议，计划投资３８０亿元，打造一个新“阿房宫”；二是阿房宫遗址附近的一个投资２亿元建成的人造景点——阿房宫景区，在运营１３年之后于不久前被拆除。

一拆一建，引起多种质疑：这是一次“烧钱”的游戏、同一主题下的大规模重复建设？还是企图靠开发遗址抬升周边地价？

对此，阿房宫遗址保护管理办公室常务副主任李军表示，这一项目并非是重建阿房宫，而是沣东新城全部规划中的一个版块。在这一版块中，将建设３平方公里的遗址公园来保护８８０亩的阿房宫遗址，在此范围内，除了管理用房、博物馆外没有任何其他商业设施，把公共服务设施都减少到最低，成为一个开放、不收门票的城市中央森林公园，完全按照国家文物局批复的要求建设。

李军表示，区域的总规划实际上分为四个层次：第一是中间８８０亩的遗址本体；第二是外扩的３平方公里的遗址公园；第三是外扩的建设控制地带区；第四是人文旅游板块。沣东与首创的项目合作是其中的文化产业基地，在建设控制地带之外，与遗址公园没有关系。

“８８０亩的遗址本体只占３平方公里的五分之一，其上不会有任何建筑；在其余五分之四上我们也不建任何建筑，不搞任何商业。”李军说：“３８０亿不是 重建阿房宫 ，也不是 建设遗址公园 ，遗址公园的投资与首创无关。”李军说。

对于原有的阿房宫景区被拆除，李军表示，这一景区１９９５年开始建设，是低水平的人造景点，经营十多年后入不敷出。沣东新城成立后，景区负责人提出想把景区拆掉，这样他们不用每年交租金和花钱对景点进行维修、维护。

“我们没有贸然接受拆除意见，而是依据国家文物局对整个区域的批复意见，保证遗址南北景观视线通廊。刚好这个景区位于阿房宫遗址正南面，限高３０米，影响视线通廊，我们请示国家文物局后才进行了拆除。”李军说。