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菲美正式开谈扩大驻军协议

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苏展

为了在南海与中国博弈,菲律宾继续高调鼓吹要拉美军驻扎该国。

菲律宾政府昨日宣布,菲美两国将于14日在菲首都马尼拉举行双边磋商,讨论扩大美国在菲律宾军事存在的框架协议。就南海问题,菲律宾政府表示,正在努力推进南海区域的和平进程,将不遗余力地“开发任何资源”并“号召每一位盟友”来保卫他们的领土。

针对南海问题,中国外交部长王毅本月初曾表示,中国过去、现在和今后都将始终敞开对话协商的大门。他警告称,希望有关国家也都能同中方相向而行,不要再采取可能使事态复杂化和扩大化的行为。尤其不要误判形势,一错再错。一般认为,王毅所指的“有关国家”主要指菲律宾。

或将允许更多美军入驻

据美国媒体报道称,菲律宾政府首席谈判代表卡洛斯(Carlos Sorreta)昨日表示,菲美两国官员将于14日在菲律宾首都马尼拉就增加美国在菲律宾的轮岗军队展开对话。菲律宾外交部长德尔罗萨里奥以及国防部长加斯明将作为菲方谈判人员出席,届时他们将与美国相关谈判人士会面。菲律宾官员表示,预计新协议将会增加驻军数量,并允许他们提前放置军备。

菲律宾外交部长德尔罗萨里奥表示,不久前,菲律宾制定了一项增加美国在菲律宾轮换部队规模的政策,并与美国达成共识。菲律宾将在此次双边磋商中与美国商讨如何使这项政策制度化。“对于菲律宾外交而言,该谈判使我们与美国之间深入且富有历史意义的伙伴关系得以升华。”他表示。

德尔罗萨里奥还不遗余力地列举美军增加轮岗驻军的好处:“即使我们未获取所需要的船只和飞机,(菲律宾)海上安全以及海域侦察能力也都会有所提升。”

“即使我们没有能力购买必需的防卫系统,(菲军的)现代化进程也可以开启。”德尔罗萨里奥补充表示,“纵然我们不曾如愿拥有先进武器,我们仍然能够清楚如何使用和维护这些武器。”

菲律宾国防部长加斯明昨日亦表示,该协议意味着在应对自然灾害的过程中,菲律宾将会有更多的资源准备以及训练。他还表示,双方将就允许更多美国军队、飞机、船只以及其他装备进入的时间展开协商。

事实上,菲律宾国防部早在今年6月就提出增加美方军事存在的打算。菲律宾国防部长加斯明曾表示,如果双方就美军对菲方基地的使用范围达成协议,菲方“会有来自美方的装备”。

反对团体批菲无力控制

然而,尽管期待更多美军入驻菲律宾,但菲律宾官员仍然保持着一定的戒备,表示在美军帮助现代化建设菲律宾军队的同时,他们将确保美国不会在菲律宾永久性增兵。

自1992年美军撤离苏比克湾后,菲律宾国会便通过宪法,不允许任何国家军队在菲律宾设置永久性军事基地。由此,任何外国的军事部署在该国都是敏感议题。也正因为此,菲律宾政府就美军扩充的程度显得保守谨慎。

德尔罗萨里奥表示,双方谈判会尽可能地透明化,并称菲律宾的国家利益能够得以保障。“在谈判过程中,透明化显得极为重要。菲律宾民众需要清楚我们始终遵守法律并且保护自己的国家利益。”德尔罗萨里奥表示。

加斯明昨日也明确指出,更广泛的美国驻军不会永久性存在,并且他们将遵守菲律宾宪法中禁止外国军队建造基地的条例。

尽管如此,这一提议也遭到了菲律宾国内政治团体的抗议。

据新华社报道,就在昨日,菲律宾左翼政治团体“新爱国联盟”负责人雷纳托·雷耶斯发表声明反对美国扩大在菲律宾的军事存在。该声明指出,拟议中的这项扩大美国在菲军事存在的协议要比以前的军事基地条约更为糟糕,因为按照该协议,美军可以在菲律宾任意军事设施内活动。

雷耶斯表示,新的协议签署之后,美军将不只是像目前这样经常来苏比克海军基地添加燃料,补充生活用品和休息,而是可以把他们的武器装备预先部署在菲律宾的军事设施内,这意味着整个菲律宾将变为一个巨大的美国军事基地和武器库。更糟糕的是,根据现有的菲美相关协议规定,菲律宾政府无权控制这些军事装备。

美曾要菲降低反华论调

在昨天进行的新闻发布会上,德尔罗萨里奥和加斯明都未直接提及中国,但他们反复重申过去一直以来需要升级自己的军备以保卫“在南海的领土”。

德尔罗萨里奥昨日表示:“这个区域(的国家)必须明白我们对和平的坚持;但同时我们也时刻准备着开发资源。我们要号召所有盟友做出一切必要行动以捍卫我们的(资源),保卫祖国以及人民的安全,。”

“为了在共同防御条约以及来访部队协议下进一步凸显我们对条约的承诺,我们会不遗余力地保证区域稳定和安全。”他还表示,增加美军轮岗的谈判凸显了菲律宾对两国《共同防御条例》的投入。

近年菲律宾与中国围绕南海领土的争端日益升温,两国关系也因此陷入紧张。美国一方面声称对此采取“中立”态度,但另一方面却支持菲律宾将南海问题国际化的做法。本月初,菲律宾购自美国的护卫舰“拉蒙·阿尔卡拉斯”号刚刚抵达该国。该舰艇与2011年购得的“德尔毕拉尔”号都属于“汉密尔顿”级巡逻舰艇。有消息称,美甚至可能给菲提供第三艘“汉密尔顿”级巡逻舰。此前还有报道称,菲律宾将在未来5年内斥资5亿美元购买美国军备。

然而,在菲律宾透露将与美军签署增加驻军协议的消息以来,也许是为顾及中国的反应,美国方面对此十分低调。有分析认为,美国增强在亚洲的军事影响力,但并不想在南海争议中充当“裁判”。从而影响中美之间的关系。昨日,菲律宾《马来亚商业洞察报》援引消息人士透露称,美国官员曾建议菲外交部和总统府降低反华论调,以缓解该地区紧张局势。

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