国务院官方网站8月11日消息，为解决节能环保问题，缓解资源环境瓶颈制约，日前，国务院印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》（以下简称《意见》），《意见》明确今后3年，节能环保产业产值年均增速在15%以上，到2015年，总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。通过推广节能环保产品，有效拉动消费需求；通过增强工程技术能力，拉动节能环保社会投资增长。
围绕重点领域，促进节能环保产业发展
《意见》强调，要围绕市场应用广、节能减排潜力大、需求拉动效应明显的重点领域，加快相关技术装备的研发、推广和产业化，带动节能环保产业发展水平全面提升。
《意见》提出，加快节能技术装备升级换代，提升环保技术装备水平，发展资源循环利用技术装备，壮大节能环保服务业。
例如，要推广高效锅炉、高效电动机和新能源汽车技术提升环保技术装备水平，发展蓄热式燃烧技术装备，推动半导体照明产业化。
推广大气处理、污水处理和垃圾焚烧装备，攻克污染土壤修复技术，并完善相应的数据监测系统。
提升再制造技术，推动再生资源的回收利用，深化废弃物综合利用，并推动海水淡化技术创新。
在城镇污水处理、生活垃圾处理、烟气脱硫脱硝、工业污染治理等重点领域，鼓励发展环保服务总承包和环境治理特许经营模式。
高效节能产品市场占有率将达50%
《意见》明确提到，继续实施并研究调整节能产品惠民政策，实施能效“领跑者”计划，推动超高效节能产品市场消费。继续采取补贴方式，推广高效节能照明、高效电机等产品；研究完善峰谷电价、季节性电价政策，通过合理价差引导群众改变生活模式，推动节能产品的应用。
在北京、上海、广州等城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围，每年新增或更新的公交车中新能源汽车的比例达到60%以上，开展私人购买新能源汽车和新能源出租车、物流车补贴试点。到2015年，终端用能产品能效水平提高15%以上，高效节能产品市场占有率提高到50%以上。
要放开液化石油气（LPG）市场管控，扩大农村居民使用量。开展 “以旧换再”工作，对交回旧件并购买再制造推广试点产品的消费者，给予一定比例补贴，近期重点推广再制造发动机、电动机等。
此外，在政府采购方面要发挥示范带动作用。政府普通公务用车要优先采购1.8升（含）以下燃油经济性达到要求的小排量汽车和新能源汽车，择优选用纯电动汽车。
节能环保产业将成经济新支柱
节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、资源循环利用产业和环保装备产业，涉及节能环保技术与装备、节能产品和服务等。
此次《意见》提出的节能环保产业三大主要目标是：产业技术水平显著提升；国产设备和产品基本满足市场需求；辐射带动作用得到充分发挥。”
据经济参考网消息，民生证券认为，节能环保主要涉及大气治理、固废处理、污水处理、生态修复以及合同能源服务等子行业或方向。从受益程度和时间来看，大气治理下半年将迎来一系列政策催化剂，预计下半年大气污染防治法修订、行业排放标准提升、限煤等能源结构调整、汽车尾气治理等领域会将有进一步政策细则出台。固废处理尤其是垃圾焚烧市场空间巨大。保守预计“十二五”垃圾焚烧市场容量近800亿元。
据《上海证券时报》消息，业内人士称，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资；节能服务业总产值可突破3000亿元；产业废物循环利用市场空间巨大；城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。
本文来源：南方周末
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王晓易_NE0011
