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新华网:把准改革脉搏 同心攻坚克难

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习近平总书记最近在湖北考察时指出,应对当前我国发展面临的矛盾和挑战关键在于全面深化改革,并从把准改革脉搏、把握内在规律特别是处理好五大关系、突出改革重点等方面提出了要求,为当前谋划改革思路和举措、化解矛盾和挑战提供了方法,指明了方向。

当前,世界经济进入深度转型调整期,国际形势依然严峻;我国发展面临诸多风险和挑战,全面深化改革的任务繁重而紧迫。今年以来,我国经济增速有所放缓,是经济发展规律使然,也是我们沉着冷静、主动调控的结果。速度“换挡”、质量提升,给全面深化改革留出了宝贵的空间,也为我们锐意探索、大胆实践,实现实实在在、没有水分的增长创造了条件。

自然辩证法认为,万事万物都具有普遍的内在联系,因果相连的表象反映着事物的本质。面对国内外纷繁复杂的形势,要有不畏浮云遮望眼的见识和能力。不失时机地深化改革,关键在于通过深入扎实的调查研究,把准改革脉搏,把握内在规律。这也是对各级领导干部能力和水平的考验。

要处理好解放思想和实事求是的关系。改革开放三十多年来的一条宝贵经验,就是解放思想、实事求是。二者体现了发挥主观能动性和尊重客观规律性的辩证统一。只有解放思想,才能冲破各种有形无形的禁锢和束缚,做到实事求是;只有从实际而不是本本出发,才能真正解放思想,做到与时俱进。

当前深化改革,要结合群众路线教育实践活动,纠正某些干部中脱离实际大干快上或固步自封、踯躅不前等倾向,弘扬解放思想、实事求是的精神,敢啃硬骨头、敢于涉险滩,求真务实、脚踏实地,抓住前所未有的机遇、迎接前所未有的风险和挑战,制定行之有效的改革方略,找到推动改革的有力支点。

要处理好整体推进与重点突破的关系。改革牵一发而动全身,不能眉毛胡子一把抓,要学会“弹钢琴”,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,分清轻重缓急,使各项改革举措相互配套,循序渐进。要集中精力抓重点,用重点突破带动整体推进。

就领导干部而言,要按照习近平总书记在中央政治局专门会议上提出的要求,善于观大势、谋大事。这既是领导方法也是工作作风。如果蜻蜓点水、泛泛而谈,制定政策措施时这也强调、那也重要,把重点淹没在“全面”之中,基层落实起来就会一团雾水,耽误解决问题,延误发展时机。

要处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。成功的改革需要高屋建瓴、把握全局、统筹兼顾的顶层设计。“胸中元自有丘壑”。顶层站得高,就能把握全局、掌握大势。但顶层设计不是“空中楼阁”,必须建立在尊重实践、尊重创造的基础之上。习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时强调指出,摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律,从实践中获得真知。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的,推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行,加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。加强宏观思考和顶层设计,要更加注重改革的系统性、整体性、协同性,鼓励大胆试验、大胆突破,不断把改革开放引向深入。摸着石头过河要求我们拜群众为师、向群众求教,珍惜并及时总结基层和群众的改革创造,引导和激发广大群众关心改革、参与改革的热情,将“自上而下”与“自下而上”的改革融为一体,实现顶层决策和基层探索之间的良性互动。

习近平总书记在湖北考察时提出,全面深化改革需要深入调查研究6个方面的重大问题,即进一步形成全国统一的市场体系,形成公平竞争的发展环境;进一步增强经济发展活力,为实现经济持续健康发展提供不竭动力;进一步提高宏观调控水平,提高政府效率和效能;进一步增强社会发展活力,促进社会和谐稳定;进一步实现社会公平正义,通过制度安排更好保障人民群众各方面权益;进一步提高党的领导水平和执政能力,充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。总书记强调要对这6个方面重大问题深入调查研究,实际上为顶层设计明确了“导航仪”和“路线图”。

要处理好胆子要大和步子要稳的关系。改革已进入“攻坚期”“深水区”,矛盾和利益错综复杂。胆子大,就是要以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,攻克体制机制上的顽瘴痼疾,突破利益固化的藩篱;步子稳,就是要坚持“底线思维”,充分认识全面深化改革的艰巨性、复杂性,把握时机、找准切入点。改革又是有风险的,出台改革的具体措施前,要尽可能地充分调查研究,充分分析、估计改革的效应,尽可能降低风险。

胆子大,要求我们在战略上藐视困难与风险,以敢“冒”敢“闯”的精神迎难而上,坚决推进改革;步子稳,要求我们在战术上重视困难与风险,采取正确有力、稳妥踏实的措施化险为夷。面对复杂繁难的改革任务,我们既不能裹足不前,也不可掉以轻心。而应以多谋善断的决策部署和扎扎实实的工作措施,确保改革大业“风正一帆悬”。

要处理好改革发展稳定的关系。坚持改革力度、发展速度和社会可承受度的统一,是我国改革开放和现代化事业之所以能够顺利推进的宝贵经验。实践证明,改革发展稳定三者关系处理稳妥就能总揽全局,保证改革大业顺利推进;顾此失彼就会交学费、吃苦头。“天时不如地利,地利不如人和”。要打好改革攻坚战,就要在改革方案酝酿之初充分考虑相关方的承受能力,把握方案出台的时机、节奏和力度,并根据不同阶段的特点及时调整和完善,形成推进的合力。

改革是动力,发展是目的,稳定是前提。改革越是要啃硬骨头、涉大险滩,就越会触动利益格局,打破既有平衡。这就要求改革的步伐慎之又慎、方案优中选优,以科学、务实的态度处理好改革发展稳定的关系。同时更要认识到,稳定的坚实基础是发展成果的支撑,快速发展恰恰是改革推动。积极推进改革,着力解决问题和矛盾,稳定才能长久;以更大的勇气和智慧深化改革,发展将更加全面协调可持续,稳定才能有根基。

改革的力度、发展的速度、社会的可承受度三者落脚点、结合点就在于:改革为了人民,改革依靠人民,改革成果由人民共享。妥善处理改革发展稳定的关系,必须以改善民生为出发点和落脚点。人民对美好生活的向往是我们奋斗的目标,也是改革的最高价值追求。改革发展稳定连接着国家富强之梦与人民幸福之梦。正因如此,习近平总书记强调:“在前进道路上,我们一定要坚持从维护最广大人民根本利益的高度,多谋民生之利,多解民生之忧,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。”人民群众的利益越是得到保障,对改革的困难就越能多一些理解,对改革的举措就越会多一些支持,改革成功的希望就越大,发展、稳定的基础就越能坚如磐石。

改革开放是当代中国发展进步的活力之源,是党和人民事业大踏步赶上时代潮流的重要法宝,是大势所趋、人心所向,停顿和倒退没有出路。改革开放只有进行时没有完成时。让我们凝聚共识,齐心协力,在全面深化改革中攻坚克难,向着实现“两个一百年”的奋斗目标和壮丽的中国梦而锐意奋进

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