新华网贵阳７月２０日电（记者 李惊亚）贵州铜仁市万山区曾因汞资源量居世界第三而被誉为“中国汞都”，但对其掠夺性开采未延续多久，万山遭遇种种生态危机：矿渣堆积体漫山遍野，暴雨山洪可冲毁全区三分之一田土，溪沟里鱼虾绝迹，大面积采空区导致地面塌陷不断。
现在，通过矿区修复，万山昔日矿渣变生态景区，新规划建设的转型工业园区内汞循环经济、钾资源开发利用等多种产业初具规模。
中国土地复垦率已从上世纪８０年代的２％提高到如今的２５％，复垦技术也从过去“一挖二平三改造”的简单工程处理发展到形成技术体系，大大提高了土地复垦水平。
矿区“从灰变绿”得益于中国近年来不断推进的土地复垦行动。
正在举行的“生态文明贵阳国际论坛２０１３年年会”上，中国国土资源部土地整治中心主任吴海洋说，目前，中国有１１．２３万座矿山，开采活动损毁的土地正在以每年近３００万亩的速度飙升。
矿山开采是目前最大规模改变土地利用方式和损坏陆地生态系统的有组织人类活动，而矿山开采活动大多都超过了生态系统的恢复能力，依靠自身恢复至少需要５０年到１００年才能恢复植被，如果完全没有表土，恢复时间则更长。
“中国新增的损毁土地６０％以上是耕地，而大量废弃地的存在将引发土地污染、生态环境退化和生物多样性减少等问题。”吴海洋说。
国务院批准的《全国土地整治规划（２０１１－２０１５年）》明确提出加快土地复垦，生产建设活动新损毁土地全面复垦，历史遗留损毁土地复垦率达到３５％以上。
专家介绍，为达到这一目标，中国矿区生态恢复措施主要包括对稳沉的废弃矿区冲浆造田，用种树的方式将景观与生态效果结合，对尚未稳沉的废弃矿区，以育苗花草及在水塘里种植水生植物为主。未来矿区土地复垦将从以往简单覆盖植被过渡到更高层级的生态修复阶段。
山西晋城地处“沁水煤田”南端，含煤面积占全市总面积比例超过一半以上，其市区北部的白马寺山森林公园过去是一座采空塌陷的荒山。但在第１６届“国际花园城市”竞赛活动中，晋城却拿到“国际花园城市”综合金奖，还拿到了白马寺山森林公园自然类金奖和景观改善类特别金奖。
中国矿区修复的形势却依然严峻，据国土资源部测算，截至２００９年底，中国还有超过１亿亩的历史遗留工矿废弃地未复垦。
专家指出，中国正处于城镇化、工业化的加速发展时期，对能源矿产需求巨大，矿产资源的开采活动面广量大。同时，土地复垦法律政策落实不严、企业责任义务履行不到位、复垦资金难以保障和复垦技术单一等问题，导致土地复垦仍存在着“旧账未还、又欠新账”的状况。
中共十八大将“生态文明建设”纳入社会经济发展“五位一体”总体布局，中国对生态环境保护和资源节约的力度将加强，土地复垦正成为修复生态环境的重要措施。
今年３月，中国正式实施的《土地复垦条例实施办法》要求到“十二五”末，中国新设矿权的矿区土地复垦率要达到１００％。
据国土部人士透露，为此，中央财政每年将投入４０亿元支持矿山生态修复项目，地方财政还将从每年收取的矿山企业生态治理保证金中提取资金进行配套支持，在该领域形成的总体政府投入规模每年可达５００亿元。
“问题的关键在于，政府和企业必须改变过去先破坏、后修复、甚至靠自然修复”的模式，转变为主动的、超前的、动态的贯穿于矿山开发全过程的发展战略。”贵州盘江投资控股有限公司董事长张仕和说。
在复垦成功的矿区，生态破坏已经成为历史。万山采矿遗留下来的地下约有９００公里长采矿巷道以及具有当时时代特色的工棚建筑，如今规划建立了国家矿山公园，成为一个旅游景区。万山汞矿遗址还被列入了《中国世界文化遗产预备名单》。（记者 李惊亚 王文 闫起磊 王新明）
(原标题：土地复垦助推中国矿区“从灰变绿”)
本文来源：新华网
责任编辑：
王晓易_NE0011
