中国积极探索“江、河、山、原”等特定地域生态治理模式

新华网北京７月１０日电（记者　刘羊旸　荣娇娇）国家林业局１０日宣布，正式发布实施长江流域防护林体系建设、珠江流域防护林体系建设、太行山绿化、平原绿化三期工程建设规范。到２０２０年，国家将投资２１２９亿元，完成造林２１６７．２万公顷，促进工程区生态状况明显改善，森林覆盖率平均提升４．１％以上。

“这四项工程的有效实施开启了中国针对 江、河、山、原 等特定地域的生态治理模式探索，具有重要的现实意义。”国家林业局副局长张永利说。

长江和珠江流域地区经济发达、人口众多、企业密集，是带动国家经济社会发展的“火车头”和“驱动器”。太行山是京津和华北平原的天然屏障。平原地区是重要粮仓和工业生产基地。这些地区的生态区位十分重要，维护生态安全十分关键。

自上世纪八十年代以来，中国先后启动实施了长江、珠江流域防护林体系建设和太行山、平原绿化工程，切实加强了重点敏感区域的生态修复工作。这些工程是国家直接投资，地方组织配套的林业重点工程。工程设计以直接提升中国大江大河流域、山区平原地区生态恢复和防护能力为目的，针对性更强、延伸面更全。

２００１年，在前期工作基础上，国家启动实施了长江、珠江流域防护林体系建设和太行山绿化二期工程。２００６年，全国平原绿化二期工程接着启动。国家和地方总计投资１０９８．５亿元，共完成造林１１７４．２万公顷，低效林改造３１．４万公顷。

经过多方的共同努力，工程区有林地面积增幅明显，长防、珠防、太行山绿化、平原绿化工程区森林覆盖率分别增加了４．７、１２．２、７．７和１．３个百分点。

“二期工程建设取得不小成效，但是长江、珠江流域，平原地区和太行山区的生态形势仍然不容乐观。”张永利说，工程区还有１５７３万公顷宜林荒山荒地亟待造林绿化。长江、珠江流域的生态破坏还在继续，水土流失严重的情况没有得到完全遏制。太行山区的宜林地立地条件越来越差，造林绿化难度越来越大。平原地区农田林网体系不健全，防护功能满足不了农业生产发展、特别是建设现代农业的要求。

张永利表示，这些问题不解决，势必导致前期工程建设成果难以巩固，并且直接影响当地群众的生产生活质量。因此，进一步加大这些地区的生态建设力度，刻不容缓。

记者从国家林业局了解到，三期工程建设将以长江、珠江流域江河湖泊沿岸，平原地区重点粮食主产区和太行山水源涵养区的生态防护为重点，以提升生态防护功能，切实改善当地民生为目标，努力构建多元化、多层次，结构稳定、功能完善的综合防护林体系。

三期工程范围覆盖全国１９５９个县，规划人工造林１０３０．６万公顷，封山育林１１２３．４万公顷，飞播造林１３．２万公顷，低效林改造１０６９．９万公顷，修复防护林带１２８．１万公顷，农林间作８５．９万公顷。工程区划分为３４个治理区，分别明确更有针对性的主攻方向和采取更强有力的治理措施。

其中，长防工程分１６个治理区，重点是洞庭湖、鄱阳湖和丹江口水库，即“两湖一库”防护林、生态脆弱区水土保持林和江河源头的水源涵养林建设。珠防工程分为５大治理区，重点是南北盘江、东北江、左右江、红水河以及珠江中下游水源涵养和水土保持林的建设。太行山绿化工程分７个大区，建设重点是桑干河、大清河、滹沱河、滏阳河、章河、卫河、沁河等７条河流流域的５３个水土流失治理重点县（区）。平原绿化工程分６大片区，明确将４０４个产粮大县列为建设重点，以确保国家粮食安全。

(原标题：中国积极探索“江、河、山、原”等特定地域生态治理模式)