日本似乎正在用实际行动为本已陷入低谷的中日关系火上浇油。
据新华社报道，日本内阁昨天通过了一年一度的《防卫白皮书》。这份白皮书颠倒黑白，矛头直指中国，大肆炒作“中国军事威胁论”，妄称中国的海上行动对日本的安全和地区稳定“构成威胁”。据悉，这是自去年9月日本“国有化”钓鱼岛以来，也是自安倍晋三二度担任日本首相以来的首份防卫白皮书，全面凸显了“安倍色彩”。
在最新版《防卫白皮书》中，日本竟然宣称，中国近期在海上和空中采取“危险行动”的目的是“削弱其他国家对这些岛屿的有效控制”，通过“海上巡逻和使用实力加强对这些领土主权的索求”。这些行动可能导致出现引发不测事态的“紧急情况”，日本政府对此感到“非常遗憾”。
对此，中国外交部发言人华春莹表示，中国根据国际法和相关国内法规开展正常的海洋活动无可非议。中国坚持走和平发展道路，奉行防御性国防政策。中方一贯主张并致力于通过对话磋商解决领土海洋争端，同时，决不允许任何国家侵犯中国领土主权。她指出，近期，日方不断渲染“中国威胁”，人为制造紧张对立，联系到日本一些政治势力和政客借此鼓噪强军备战，不能不令国际社会对日本的发展走向感到担忧。
中国人民大学国际关系学院东亚研究中心主任黄大慧指出，自冷战结束以来，日本防卫重心从东北向西南方向转移态势明显，越来越针对中国，“原因之一是2010年中国GDP超越日本之后，日本国内许多人把中国当作最主要的对手看待。另一个原因则是日本试图借助渲染‘中国威胁’，突破本国在安全领域的禁区，达到修宪的目的。更远一层的原因则是，日本军工企业要求日本政府在安全问题上松绑，以达到利用军工企业振兴日本经济的目的。”
新建快速反应部队
日本政府昨日上午召开内阁会议，批准了防卫大臣小野寺五典提交的2013年版《防卫白皮书》。相比去年防卫白皮书中的类似内容，今年白皮书措辞的对抗性要强得多，民族主义色彩更浓。
这份《防卫白皮书》的封面上是一幅由搭载了雷达的巡逻机和护卫舰、正在进行岛屿防卫的自卫队队员所组成的画面。在白皮书序言中，日本防卫大臣小野寺五典声称，日本安全环境中的问题以及不稳定因素已经越发明显、急迫和棘手。他还强硬扬言称，日本将保护人民生命财产及海陆空领土到底。白皮书称，中国基于自己的主张，试图通过实力来改变现状，这和现行的国际法秩序是不相容的。
据悉，白皮书中加入显示中国进入领海次数增加的图表，及朝鲜弹道导弹射程扩大的图解，意在更清楚地向日本国民说明日本所面临的严峻的安全环境。
此外，白皮书还再次借机炒作所谓“中国海军舰船使用火控雷达照射日本海上自卫队护卫舰”的事件，指责“中国的说明与事实不符”。对此，华春莹昨日再次强调，所谓中国军舰用火控雷达照射日本舰机的说法，中国外交部和国防部早已发表声明严正驳斥了日方不实指责。有关事实是清楚的，希望日方停止这种倒打一耙的不负责任的恶意炒作。
白皮书说，在过去10年里，中国公布的国防预算增长约三倍，而同期日本的防务预算则下降了5％。作为国际社会负责任的大国，中国应该加强防务政策的透明度。分析人士指出，日本政府在今年增加了国防预算，这是最近11年来日本首次增加国防预算。在日本经济整体低迷不振的情况下，这项措施遭到了反对党和许多选民的质疑。日本《防卫白皮书》大肆渲染中国国防预算的大幅增长无疑是为日本政府增加军费开支“寻找合适理由”。
白皮书说，根据拟订中的新《防卫计划大纲》，日本将加强离岛防卫的机动能力与运输能力。目前日本正在构筑收集情报、警戒监视和发生事态时的快速应对体制，将在没有自卫队部署的西南地区离岛部署沿岸监视部队，并新建快速反应部队。
在日本媒体看来，日本防卫省在编制新版《防卫白皮书》时未考虑邻国的反应。小野寺就对编制今年的《防卫白皮书》的负责人表示：“没有必要为了顾及对方而变得谨慎，要正确表达日本的主张。”
日本政府每年都出台《防卫白皮书》，阐述日本对周边安全环境的判断和日本的防卫政策。在2011年和2012年发表的《防卫白皮书》中，日本政府就开始大肆渲染“中国威胁论”，声称中国的军事动向对地区安全构成潜在威胁。日本《朝日新闻》昨日发表的文章认为，白皮书就去年9月日本“国有化”钓鱼岛以来中方所采取的行动，首次以“不测事态”的言词显示出了强烈的警惕感。
黄大慧指出，中日两国在政治、外交、防务等领域的分歧明显，《防卫白皮书》只是将这一分歧摆在了前台，“自冷战以来，而且随着中日经济力量对比日益发生变化之后，日本国内将中国视为竞争对手，而不是合作伙伴的意见就越来越多，而在安全问题上就显得更为明显。”黄大慧特别提及了2010年中日钓鱼岛撞船事件，“在那之后，日本许多人开始认为中国放弃了韬光养晦的外交政策，日本由此认为，中美正在本地区争霸，日本必须倚重美国，日美军事同盟对抗中国。”
允许攻击外国基地
日本有两个有关国家防卫方面的政策文件，一个是《防卫白皮书》，一个是《防卫计划大纲》。相对于白皮书，《防卫计划大纲》的作用要重要得多，因为它决定了日本中长期防卫力量建设和国防政策的方针与动态。黄大慧指出，日本政府正在为将于年末制定的新《防卫计划大纲》做准备，而新《防卫计划大纲》无疑将会沿承《防卫白皮书》的思路。从这份《防卫白皮书》中可以看出安倍政府调整防务政策的思路。
尽管白皮书中有关未来指导方针的细节甚少，但突出了正在讨论中的可能使日本自卫队性质发生重大改变的两个新领域：发展自卫队对海外敌方基地进行先发制人的攻击能力、建立与美国海军陆战队类似的水陆作战能力。
在涉及日美同盟关系和安全保障方面的内容上，白皮书提出，目前日本正密切关注美国严峻的财政状况对其重视亚洲战略的影响，并提出部署在冲绳的美军新型“鱼鹰”运输机使得驻日美军整体威慑力有所加强，在很大程度上有助于地区的和平与稳定，认为这促进了日美同盟的稳固。美军去年在冲绳部署了12架“鱼鹰”倾转旋翼机，因其不良的安全记录遭到当地居民强烈反对。但是安倍政府却不顾民意反对，计划本月晚些时候在冲绳再部署另外12架“鱼鹰”倾转旋翼机。日本冲绳县知事仲井真弘多昨日向内阁官房长官菅义伟递交请愿书，要求取消美军在冲绳普天间基地追加部署12架MV－22“鱼鹰”倾转旋翼机的计划。
自去年以来，日美两国频繁举行联合军演。日本陆上自卫队和美国海军陆战队去年8月和9月在关岛和天宁岛举行实战训练；日本陆海空自卫队今年5月和6月首次参加在美国加利福尼亚州的夺取离岛训练。白皮书同时强调，为了强化日美军事同盟，这样的联合军演今后要继续加强。
白皮书还强调了日本面临的“网络威胁”，要求加强网络安全的防护能力，能够应对来自外部的网络攻击。
最新《防卫白皮书》中的另一个明显不同之处是，此次收录的自卫队队员所写短文的数量显著增多，这显然是为了提高自卫队的影响力。一些作者参与过应对近期朝鲜核试验的导弹防御备战行动，另外还有一些是在钓鱼岛海域巡视和监控的人员。此外，还有一些文章的作者参与过日美联合军演，其中包括日美联合夺岛军演。日本防卫厅发言人表示，日本希望公众听到最前线防卫人员的声音。
另据报道，日本海上自卫队在非洲东部索马里海域亚丁湾打击海盗的活动即将于23日到期，日本政府在昨日上午的安保会议及内阁会议上决定将其延长一年，并批准海上自卫队两艘护卫舰中的一艘从12月起首次参加多国部队。日本防卫相小野寺对此称，日本参加护航完全没有问题，这是对国际社会做贡献的行动。
小野寺发布的命令中预计将会改变目前两艘护卫舰护夹击护航的方法，改为一艘护卫舰来单独进行护航，而让另一艘护卫舰参加美英等国多国部队活动。报道称，这是基于美国等国的要求。
(原标题：专家谈日《防卫白皮书》：欲利用军工企业振兴经济)
本文来源：东方早报
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