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褚松燕
在流转迅速的海量信息中，官僚化反应使政府对信息流控制和有效信息的提取与甄别的难度大增，显得力不从心，权威弱化。
公共讨论的门槛为零加剧了公共权力的分散。如果政府不能及时顺应互联网的水平特征来延伸权力，那么，政府权威不仅难以维护，其流失的速度也会加快。
也正因为互联网信息传播的迅疾性和广泛性，近年来，经由互联网披露的公共事件越来越多，人们对政府公信力的质疑也越来越多，政府已经陷入有权力而缺权威的尴尬境地。深入思考公共事件经由互联网跌宕起伏的发展，我们就会发现，其症结不在互联网，不在网民，而恰在于不少官员还没有意识到社会结构和政治生态正在发生根本改变，既有的政治权威维护模式已经面临严峻挑战。
一方面，政府掌握着大量有用和有效的公共信息，就像一个巨大的信息水库，却久久不开闸放水或放水甚少，另一方面社会公众对公共信息的强烈需求难以获得有效满足，形成信息饥渴。互联网上人们的联系往往放大这种信息供给-需求落差和公众的信息渴求。因此，政府当前迫切需要加大信息释放力度，并运用既有权威和比较优势及时、准确公开信息，利用互联网相关信息自动聚合效应和信息传播的极化效应，树立互联网上的权威信息中心。政府在积极发声放大正面信息的基础上，还需要推动和引领国有企业、事业单位、社会组织所掌握的公共信息的公开，使网络公共讨论趋于平衡。惟其在信息公开的基础上，政府才能够有权威去平衡公共讨论，引导公众意见。
(作者为国家行政学院教授，摘编自《人民论坛》2013年6月[下])
本文来源：东方早报
责任编辑：
王晓易_NE0011
