国际地位
瑞士第三大城市，国际结算银行所在地，具有国际影响力的生物技术基地。
人口:18万
数据来源：巴塞尔城市州政府 张泽红 制图
1946年，巴塞尔地区就已经在跨边界合作上取得了实质性的成果。欧洲机场就是跨边境合作的成功典范。机场位于法国境内，距离瑞士边界只有3公里，一条免报关的道路从机场直通巴塞尔。
巴塞尔居民常常到法国和德国购物。以6个鸡蛋为例，2009年在德国和法国的价格分别为1.6欧元和1.8欧元，在瑞士的价格则相当于2.4欧元。
巴塞尔市政厅前悬挂着瑞士(中）、法国（左）、德国（右）三国国旗。巴塞尔城市州政府供图
在《巴塞尔都市圈》一书中曾这样描述：一名巴塞尔女子去接从德国来的朋友，一个抵达了德国巴登火车站，一个却苦苦等在瑞士SBB火车站……
位于瑞士西北角的小城巴塞尔只有37平方公里，18万人口。巴塞尔共有三座火车站，却分别归属三国管辖，瑞士联邦的SBB火车站、德国的巴登火车站和法国国家铁路的SNCF火车站，所以也就有了书中的故事情节。
论人口，巴塞尔不足上海的百分之一；论面积，不过十几个上海世博园那么大。然而说出位于巴塞尔的两个全球制药巨头总部——诺华与罗氏的名号，都足以让人瞠目。此外，全球最大的资产管理银行UBS和国际结算银行均落户于此。在州长盖伊·莫林嘴里，他将巴塞尔亲昵地称为“口袋里的大都市”。
事实上，处于瑞士、法国、德国交会处的巴塞尔，早已不是局限在37公里内的瑞士小城，而是一个具有80多万人口的跨国都市圈。
“没有边界就是一个城市”
Regio Basiliensis是第二次世界大战后巴塞尔地区最早成立的地区合作组织之一。对于“巴塞尔在哪里”这个问题，该组织的前任负责人艾瑞克·雅各布表示：“如果没有边界，巴塞尔就是一个完整的大都市，由于有边界，巴塞尔就是这个都市圈的中心。”
雅各布说，通常的看法是，巴塞尔是有着18万人口的巴塞尔城市州，但是从巴塞尔地区合作组织的角度看，巴塞尔是一个跨越边界，有着80多万人口的都市圈。
Regio Basiliensis成立于1963年，已经有了整整半个世纪的历史。该组织一大任务是推动包括巴塞尔在内的瑞士西北五个州与莱茵河上游区域的跨边界合作。
其实早在Regio Basiliensis成立前的1946年，巴塞尔地区就已经在跨边界合作上取得了实质性的成果。“欧洲机场就是跨边境合作的成功典范。” 盖伊·莫林州长说。
欧洲机场由法方提供场地，瑞方负责修建，全名是巴塞尔·米卢兹·弗赖堡欧洲机场，从名称上就可以窥出这座机场的复杂性——巴塞尔属于瑞士、米卢兹属于法国、弗赖堡属于德国。机场位于法国境内，距离瑞士边界只有3公里，一条免报关的道路从机场直通巴塞尔。去年，该机场的运送乘客量再创新高，达到535万人次。机场董事会的8名董事分别来自瑞士和法国，同时还有两名来自德国的顾问。机场建筑也被分为法国区和瑞士区。
交通是跨边界合作关键
“在跨边界合作中，交通是最重要的话题。道路就像是这一地区的神经系统。”雅各布一语道破跨边界合作的一大核心任务。
对于跨边界的交通情况，曾在巴塞尔住过四年的建筑师周颖告诉早报记者，“跨境交通比在瑞士境内要差多了”。汉斯皮特·韦塞尔是巴塞尔交通部的负责人，他曾表示，“从瑞士全国的角度看，巴塞尔是瑞士（交通）的末端，但我认为，这种看法是错误的。”他认为，巴塞尔是欧洲交通的桥梁，升级巴塞尔的交通设施是还历史欠债的燃眉之急。
周颖告诉早报记者，相较于邻近的法国和德国地区，巴塞尔的税率低、房价高，所以每天都有很多人从法国和德国到巴塞尔工作。此外，瑞士的物价比德国、法国贵，所以巴塞尔居民也常常到法国和德国购物。以6个鸡蛋为例，2009年在德国和法国的价格分别为1.6欧元和1.8欧元，在瑞士的价格则相当于2.4欧元。“如果一只鸡从法国跳到了巴塞尔，它的身价就暴增了。”周颖开玩笑道。
Regio Basiliensis的现任负责人曼纽尔·弗里塞克认为，币种和物价水平的不同不会成为障碍，而是自由市场和商业竞争的一部分。在边界的另一侧工作意味着进入了不同的就业、税收和社会保险系统，密集的跨边界劳动力市场合作是经济增长的一个重要因素。
1970年巴塞尔市的人口有21.5万，而邻近巴塞尔的法国郊区住宅密度却不断加大。税负、物价、房价的不同带来了人口的流动，巴塞尔都市圈每天跨境的居民就数以万计，因此也更显得公共交通的重要性。弗里塞克介绍，巴塞尔在跨界有轨电车建设方面已经有所尝试，随着加入申根国家更为有轨电车跨越国界打通了脉络，目前正有三条跨界项目在酝酿实施。
1997年，巴塞尔地区开通了地区快速轨道（“Regio-S-Bahn Basel” ），其中有两条分别从巴塞尔到德国和法国境内。“这一计划是Regio Basisliensis经过近30年的设想才付诸实施的。”弗里塞克表示，在第一条线路投入运营前，每个相关国家都设立了单独的机构协调跨边境交通的发展。
个体利益不能占据主导
“我们的首要任务是消除边境阻碍，共享发展机遇。”曼纽尔·弗里塞克对早报记者表示，三个具有吸引力和经济活力的地区聚集在了一起，这种潜力必须要有效地经营。
弗里塞克表示，许多政策决定都牵涉到跨边界合作，交通、污水处理、健康医疗等问题涉及到区域内所有人的生活。随着全球化的到来，实际上城市发展已经不可能独善其身，欧洲内部的双边协议和跨边界合作正在持续上升。
2007年，“巴塞尔三国交界区”（TEB）成立，作为跨边界问题和相关项目的讨论平台。TEB有85个成员单位，覆盖人口近80多万，每年开一次全体大会决定TEB的发展大方向。董事会的9名成员分别来自3个国家，负责TEB的实际管理工作。主席两年一届，由三国成员轮流担任，巴塞尔城市州的莫林州长今年4月刚刚卸任TEB主席，接替他的是德国罗拉赫的一名议员。
TEB的主要任务涉及区域内的规划和交通基础设施问题。TEB并没有任何政治约束力，只是一个咨询机构。对于TEB的未来，Regio Basiliensis的前任负责人雅各布表示，“只要成员的个体利益不占主导，它就会往正确的方向走下去。”
雅各布表示，三国合作的主要形式是磋商，磋商的主要议题就是资金。但是三方都在一个主要观点上达成一致：我们需要互相合作，我们需要朝同一个方向行动。
录入编辑：任凭
本文来源：东方早报
责任编辑：
王晓易_NE0011
