本报墨西哥城5月2日专电 (驻墨西哥城记者 贾泽驰)美国总统奥巴马2日开始对墨西哥进行国事访问。墨美两国对此次访问的主要关切存在较大差异:墨方的关切点在于加强双边经贸合作,美方则更希望了解墨新政府去年12月上台以来收紧墨美安全合作的考虑和后续措施。面对差异,两国首脑此前已经通过包括媒体在内的各种渠道隔空过了过招,在互相打“预防针”的同时,也表达了积极对话态度。此行是奥巴马为期3天的南美行的第一站,随后他将前往哥斯达黎加参加中美洲领导人峰会。
美墨关系不外乎“经贸、移民、安全”三大主题。无论两国哪个政党、哪个总统上台都十分重视关乎两国民众根本利益的这三大问题。但这三个问题如何排序,谁先谁后,就因人而异、因时而异了。墨西哥上届卡尔德龙政府与美国在排序问题上立场十分一致,认为首要的是安全,其次是移民,最后是经贸。卡尔德龙以极其微弱的优势当选总统,在贫困人口占多数的地区缺乏民众基础。在墨西哥,贫困地区和毒品犯罪泛滥地区交集很大。所以上台后,卡尔德龙很快就动用大量军警在全国范围展开缉毒行动,事实上也存在借机加强对贫困地区的控制,谋求政权稳定的目的。卡尔德龙的先“安全”理念与美国政府对墨美关系的一贯诉求完美契合。在美国看来,墨美关系中,保证边境安全,保证美国国民安全是绝对第一位的。移民和经贸问题永远排在安全问题之后。
老牌政党革命制度党(PRI)出身的墨西哥总统培尼亚 涅托2012年底就任以来,秉持PRI党一贯的中左立场,在对美关系上突出强调墨西哥主权国家的地位,希望美国在充分尊重墨西哥的前提下发展平等的双边关系,特别是要加强双边经贸关系。前面提到的墨美关系的三大问题在涅托总统看来应当是先经贸,然后是移民,最后是安全。这与他的前任卡尔德龙总统的定位和美方的期待正好相反。两周前,墨西哥政府宣布,今后墨西哥与美国的安全合作要“统一出口”,全部由内政部牵头,一些由美国缉毒局和所谓“退役”军人在墨西哥蒙特雷等地与当地缉毒人员共同成立的“情报中心”应予以取缔。这是新任墨西哥政府在安全合作和主权问题上向美国又一次明确的意见表达。到目前为止,美方虽然多少有些不快,但态度还是积极的。美国国家安全委员会战略交流负责人本 罗德斯1日表示,美国正和墨西哥方面一同努力寻找合适的安全合作方式,墨西哥新政府重新评估当前的墨美安全合作计划是“正常的”,“我们欢迎就此展开对话”。奥巴马总统本人4月30日在白宫也表达了对墨方新立场的理解。他说,此次访墨“经济问题将是焦点。我们把很多时间花在美国安全问题上,以至于我们忘记了墨西哥是我们重大的经贸伙伴。”
奥巴马温和的外交路线和对墨西哥关切的重视为其在墨西哥多少赢得了些好感与支持。总部设于华盛顿的皮尤研究中心最新民调显示,三分之二的墨西哥民众对美国有好感,这一数字比1年前提升了10%。有51%的墨西哥人认为华盛顿在对外政策上重视墨西哥,这一数字比1年前提升了11%。
