中国旅游业尝试摆脱“门票依赖症”

新华网银川４月２８日电（记者赵倩）今年“五一”小长假到来前，中国游客收到了两条关于旅游的好消息：中国首部旅游法诞生和１２００余家景区门票集体降价。

自去年开始，国家发改委便陆续开始在重要假期下调景区门票价格，此次降价名单中有６０家５Ａ级景区，平均降幅约２０％。

“虽然门票价格下调的幅度和范围不能完全令人满意，但我觉得这是政府对于百姓 玩不起 怨声的正面回应，有正向激励作用。”中国旅游研究院院长戴斌说。

长期以来，中国景区在发展过程中形成了“门票依赖症”，很多知名景区成为百姓“看不起的风景”。

旅游业是全球公认的朝阳产业和新兴产业，中国也把旅游业作为国民经济发展的支柱产业。有关数据显示，目前中国国内旅游市场规模全球排名第一，出境旅游消费量全球排名第一。

国家旅游局局长邵琪伟曾表示，中国旅游发展方式还不完全符合科学发展的要求。相当一部分地区存在重开发、轻保护，重硬件、轻软件的问题。一些地方仍停留在“门票经济”阶段，没有形成完整的旅游产业链，旅游综合带动效益还没有充分发挥。

２００９年，国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出要“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。

同时，政府开始“干预”景区门票过快上涨问题。除了直接要求部分景区门票降价外，另一重大举措就是出台中国第一部旅游法，这将有利于转变旅游业发展方式、调整旅游产业和产品结构，促使中国从旅游大国变成旅游强国。”

旅游法重点聚焦了包括门票在内的百姓旅游权力，规定利用公共资源建设的景区门票收费和景区内的游览场所、交通工具等收费，实行政府定价或政府指导价。景区违反规定，擅自提高门票或另行收费项目的价格的，由相关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。

戴斌认为，旅游法意味着中国在解决“门票依赖症”上下了决心，是将“门票经济”转型为“产业经济”的信号。

事实上，中国也有景区免票或多年不涨价的成功案例。西湖免票十年，杭州市旅游收入却连年增长；浙江乌镇对所属的东栅、西栅两个景区十年从未涨价，乌镇门票收入比重已降至５０％以下，整个景区收入却翻了几番。

现在，一些知名景区也开始尝试打破“门票经济”的怪圈，比如今年湖南张家界、河南嵩县、山东水帘峡等景区已开始实行或酝酿免票、降价。

戴斌表示，摆脱“门票经济”将会迫使景区经营企业寻找新的经济增长点，比如开发旅游周边产品、商业项目等，这不仅考验着经营者的经营智慧，也要求国家和旅游主管部门加强法律制度的执行力和对景区经营规划的指导。

中国旅游业转型发展是必然趋势。专家同时认为，旅游业产业链很长，其发展牵涉国家多个部门和１００多个产业，因此“门票经济”的转型会是“艰辛”过程，不可一蹴而就。

(原标题：中国旅游业尝试摆脱“门票依赖症”)