新华社天津4月26日专电 近日，继微信团队对微信收费一事进行公开辟谣之后，工信部首次明确表示微信是否收费应由市场决定，发酵多时的微信收费之争最终尘埃落定。
专家指出，在微信收费之争背后，事实上反映出我国3G、4G网络发展滞后，运营商对传统业务过于依赖，电信行业竞争不够充分等深层问题。持续多年的电信业改革已进入“深水区”，需进一步引入竞争，以市场的力量促进改革进一步深化。
微信收费之争暴露电信业两大软肋
近日，持续多日的微信收费之争尘埃落定。专家指出，沸沸扬扬的收费之争背后，事实上反映出我国电信行业的两大软肋。
首先，3G、4G发展滞后，运营商对2G网络过度依赖。北京邮电大学副教授王亚峰告诉记者，信令问题是运营商与腾讯方面争议的焦点。信令走控制信道，流量、语音这些数据走业务信道，但如果控制信道阻塞，业务信道再通畅也无法传送数据。微信占业务信道少，占控制信道多，而运营商两种信道的分配以同时通话的概率为基础，是成比例的，所以微信“时刻在线”极易造成控制信道的拥堵。这种情况在2G网络尤为突出，而3G、4G网络本身带宽较宽，问题不是很严重。
业内人士认为，从国际经验来看，随着3G、4G网络建设和WIFI的普及，信令问题完全可以解决。比如在日本东京、韩国首尔、中国香港等地区，人口密度大，智能手机占有率高，但由于3G／4G网络和WiFi高度普及，已经基本解决了智能手机在线类APP带来的信令问题。而在我国，绝大多数手机用户使用的都是2G网络，这恰恰是问题的关键。
其次，运营商对传统业务过于依赖，流量经营发展滞后。易观咨询分析师闫晓佳指出，微信收费之争爆发，根本原因是微信对运营商传统业务的颠覆。工信部数据显示，今年1至2月，我国通讯业移动话音业务收入达708.2亿元，占移动通信业务总收入的56％，尽管较2012年全年60.68％的比例有所下降，但仍占据了运营商收入的半壁江山。近年来，运营商“流量经营”开始加速，但尽管如此，从全国来看，流量收入占我国运营商移动业务收入的比例仍然很低，今年1至2月，这个比例还不到20％。
电信业改革进入“深水区”
艾媒咨询CEO张毅认为，微信之所以广受欢迎，最根本的原因还是三大运营商打电话、发短信的资费太贵了。在国外，许多运营商都以流量经营为主，打电话、发短信的套餐甚至是赠送的。
专家指出，资费太高，长期投入3G、4G建设以及对智能终端的补贴拉升成本是原因之一，而更主要的原因则是竞争不充分，很容易形成“价格同盟”。
资料显示，1994年7月，中国联通成立，打破了“老中国电信”的垄断地位；1999年中国移动从中国电信中剥离；2008年6月，分分合合的电信运营商正式整合为电信集团、联通集团、移动集团。
闫晓佳指出，经过多年的改革，我国电信行业“三足鼎立”的格局已经形成，从一定意义上讲，大规模整合的时代已经结束，未来的改革仍难以脱离这个框架。
张毅认为，从某种意义上讲，我国的电信业改革已经进入了“深水区”。下一步改革的目标应该是三大运营商的均衡化，而不是增加新的基础网络提供者。
“搅局者”是改革的推动力
专家普遍认为，现阶段电信业需在多个层面引进竞争，以产生“鲶鱼效应”，促进电信行业改革进一步深化。
首先，在基础运营商层面促进内部竞争。张毅认为，加强电信行业的竞争，从根本上讲要打破三大运营商的利益分配格局。业界呼吁多年的“携号转网”至今未有实质突破，导致一些运营商“先入为主”的优势长期难以打破，下一步应加快“携号转网”的进程。除此之外，在各运营商内部，还应放宽地区分公司的定价权，使其真正成为独立定价的市场主体。内部、外部共同竞争，才能真正提高整个行业的活力。
其次，加快虚拟运营商建设。今年年初，工信部公布《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿，探索放权符合条件的中资民营企业开展移动通信转售业务，以“鼓励支持和引导民间资本进一步进入电信业”。中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮认为，虚拟运营商虽然也要从上游的电信运营商处“批发”产品，但定价机制更加灵活，可以为市场提供更多选择，在由三大运营商“垄断”基础建设的前提下，发展虚拟运营商，可以在一定程度上加强市场竞争。
第三，引进移动互联网“搅局者”。闫晓佳指出，以微信为代表的OTT应用对电信运营商的传统业务构成强烈冲击，成为我国电信行业的“搅局者”。而未来随着更多的应用具备类似功能，运营商的短信蛋糕、甚至语音蛋糕会越做越小，这在根本上颠覆了运营商的经营模式。加快移动互联网建设，对电信行业加速改革具有重要意义。
录入编辑：任凭
本文来源：东方早报
责任编辑：
王晓易_NE0011
