民政部关于开展流浪乞讨人员救助管理工作主题宣传月活动的通知

2013年是《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布实施十周年。为深入宣传贯彻流浪乞讨人员救助管理政策法规，展示工作成效，扩大社会影响，民政部定于2013年6月份在全国范围内开展“传递温暖，关爱救助”主题宣传月活动。现通知如下：

一、围绕保障民生，加强宣传引导

流浪乞讨人员救助管理工作是政府为生活无着的流浪乞讨人员提供临时性救助，保障其基本生活和人格尊严的制度性安排。十年来，各级民政部门和救助管理机构积极开展主动救助，在流浪未成年人救助保护、流浪乞讨人员回归安置、源头预防治理等方面做了大量工作，以实际行动传递政府温暖，落实关爱救助，有效维护了流浪乞讨人员的基本生存权益。各地要在认真履职的基础上，牢固树立宣传意识，以“传递温暖，关爱救助”为主题，进一步加强宣传引导，加大宣传力度，积极宣传主动救助、保护性救助、人性化救助等理念和做法，广泛宣传救助法规政策、救助途径渠道和程序规范，提高救助管理工作社会知晓度，引导社会力量提供救助线索，帮助困难群众及时求助，形成全社会关心关爱流浪乞讨人员的良好氛围。

二、结合工作实际，把握宣传重点

（一）强化法制宣传。积极宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防青少年犯罪法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，大力宣传救助管理办法及其实施细则，增强全社会学法遵法守法用法意识。认真分析流浪乞讨人员特点和突出问题，科学研判宣传重点，切实提高救助宣传的针对性和有效性。

（二）凝聚社会共识。大力弘扬中华民族诚信友善、恤孤慈幼的传统美德，引导公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，提高道德素质，凝聚社会共识。积极宣传救助管理工作先进典型和模范人物，开诚布公，解疑释惑，争取社会理解与支持，实现良性互动。

（三）形成救助合力。倡导鼓励社会力量通过开展慈善捐助、实施公益项目、提供志愿服务等方式，积极参与救助服务。切实开展救助宣传下基层、进社区活动，加强源头预防，提高未成年人自我保护、社会保护意识和能力，加强对困难群体的救助帮扶，引导群众理性施舍，形成救助危难、劝导乞讨、打击犯罪的良好局面。

三、注重方式方法，提升宣传实效

（一）积极引导舆论。充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体的作用，注重互联网、手机短信、微博客等新媒体的运用，丰富宣传手段、拓展宣传渠道、创新宣传方式。主动沟通媒体，积极引导舆论，及时回应关切，全方位、多视角展示救助理念、感人事迹和为民之策，传递救助管理工作正能量，扩大救助宣传的感召力和影响力。

（二）注重社会宣传。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，开展丰富多彩的宣传活动，培育知荣辱、讲文明、守道德、促和谐的良好风尚，倡导积极健康向上的生活方式，增强救助宣传的吸引力和感染力。不断拓宽社会宣传面，在车站、码头、公园、广场、商业区、社区、学校等区域设立宣传点，开展现场咨询、志愿服务、宣传教育等活动。利用公交站牌、出租车辆、广告灯箱、电子屏幕等载体，张贴宣传标语、救助电话和温情提示，方便群众劝导和求助。

（三）突出未成年人保护。利用“六一”国际儿童节及社会关注儿童成长的有利契机，举行主题宣传月活动启动仪式，加大流浪未成年人救助保护宣传力度。配合“流浪孩子回校园”专项行动，会同有关部门做好宣传工作，及时通报专项行动进展情况，提高社会公众对流浪、留守等困境儿童的关注度，动员社会力量参与关爱服务，探索未成年人社会保护途径，营造“合力保学、快乐成长”的良好社会环境。

（四）举行“开放日”活动。将每年的6月19日确定为全国救助机构“开放日”，接待社会公众参观考察，接受社会各界监督检查，有条件的救助机构可适当增加“开放日”次数，提高救助管理工作透明度。各地要精心组织策划“开放日”活动的主题、内容、形式，邀请爱心人士、普通市民和新闻媒体积极参与，虚心听取民意，增进沟通了解，检视自身不足，推动工作创新。

四、加强组织协调，落实宣传要求

（一）高度重视，广泛动员。各地要充分认识开展主题宣传月活动的重要意义，把救助宣传工作摆上重要议事日程，主动争取地方党委、政府的重视和支持，积极协调有关部门予以配合，发挥社会组织、乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会的作用，做好组织动员，扩大宣传声势，实现良好的宣传效果。

（二）加强策划，统筹安排。各地要精心组织，提前策划，周密实施，强化整体部署、上下联动。借助各类宣传媒体的力量，特别是新媒体辐射面广、渗透力强的优势，运用群众喜闻乐见、行之有效的宣传形式和传播平台，开展特点鲜明、形式多样、生动活泼的宣传活动，更好体现群众性，更加富有时代性。

（三）健全机制，常抓不懈。宣传工作是救助管理工作的重要内容。各地要以主题宣传月活动为契机，建立完善常态化的救助宣传工作机制，发挥舆论支持作用，适应媒体和公众监督，打造阳光救助。要进一步加强舆情研判，提高突发事件应急处置和引导舆论能力，提高救助宣传水平。

（四）认真总结，强化评估。各地要注意收集宣传工作动态，加强信息交流和报送，推广好经验、好做法。请各地于2013年7月10日前将宣传月活动总结报民政部。民政部将对各地情况进行通报，并将此项工作纳入2013年民政重点工作综合评估范围。

(原标题：民政部关于开展流浪乞讨人员救助管理工作主题宣传月活动的通知)