日美公布美军基地归还新计划

日本和美国政府５日就驻冲绳美军嘉手纳基地附近设施和区域归还计划达成协议，但未明确具体时间。日本媒体说，新计划虽有助于说服当地政府批准为美军基地新址填海造地计划，但民意反对可能使该计划真正付诸实施变得遥遥无期。

日本首相安倍晋三和美国驻日本大使约翰·鲁斯５日晚在首相官邸会谈，批准并正式公布了归还计划。日本外务大臣岸田文雄和防卫大臣小野寺五典也参加了会谈。

根据日本共同社５日夜公布的计划内容，位于冲绳美军嘉手纳基地以南至少１０４８公顷土地可能于今年４月１日开始的本财年到２０２８财年之间归还日本，但如果以下两项条件中的一项得到满足，那么超过９０％部分的土地也可以归还。这两项条件是美国为驻冲绳美军基地提供替代设施和驻冲绳美国海军陆战队重新部署到日本以外地区。

关于美国海军陆战队冲绳普天间空军基地占地问题，协议指出“２０２２财年或之后”归还不能构成“确定的最后期限”，因为何时归还取决于基地的机场和飞行职能何时从人口稠密的宜野湾地区搬迁至人口较少的边野古沿岸。

根据新协议，冲绳岛牧港地区多数用作仓库的土地因靠近主干道，可能于２０２５财年或以后归还；一所美国海军医院所在的桑江军营可能于２０２５财年归还；用于货物运输的那霸港可能于２０２８财年归还；一座美军油库所在地可能于２０２２财年或以后归还。

日美两国将每３年对驻日美军基地及设施归还计划的时间表更新一次，并对外公布。

美国国防部长查克·哈格尔５日宣布，现驻冲绳部分美军将转驻关岛和夏威夷，并向日本归还美军驻冲绳部分设施及区域。

哈格尔在国防部发表的一份声明中说，美军眼下正在建设冲绳美军基地的替代设施，建设地点在关岛和夏威夷，建设完成后，原驻冲绳部分美军海军陆战队部队将前往新设施驻扎。

美国于１９４５年至１９７２年占领冲绳岛。这个岛面积占日本全部领土不足１％，但却集中了驻日美军四分之三的设施。位于冲绳岛的普天间空军基地被１００多所学校、医院和商铺包围。日本前防卫大臣田中直纪称普天间是“世界上最危险的空军基地”。

根据日美２００６年达成的协议，美国海军陆战队约８０００人２０１４年前将转驻关岛，普天间基地将搬迁至人口较少的冲绳岛名护市。这一搬迁方案引发当地政府和民众不满。一些抗议者希望把基地彻底搬出冲绳。

日本前首相鸠山由纪夫２００９年在国会众议院选举竞选过程中承诺，把普天间基地彻底搬出冲绳。

共同社说，冲绳县知事仲井真弘多批准在边野古填海造地是普天间基地搬迁的前提。安倍政府希望凭借归还计划，彰显中央政府着手减轻冲绳负担的姿态，创造让仲井真批准的环境。但冲绳县的反对根深蒂固，能否获得当地理解尚无眉目。

安倍告诉媒体记者：“随着亚太地区的安全环境变得更困难，我很高兴我们能够显示日美同盟的信任关系不为任何事情动摇。”

回应安倍的发言，鲁斯说：“这是一个非常重要的事件，不仅有助于减轻我们在冲绳的基地的影响，与此同时，更有助于维护我们基地长期可持续运作、我们在地区维护和平与安全和防卫日本的能力。”

仲井真５日在新闻发布会上说，新计划将有助于减少冲绳岛的额外负担，但日美两国在计划完成时应考虑当地社区的呼声。

新计划遭到冲绳当地一些居民批评。普天间基地附近一名７７岁居民说，基地是现在还是计划２０２２财年或之后搬迁没有区别，因为它还在冲绳岛永久存在。

共同社报道，防卫大臣小野寺五典将于６日访问冲绳，寻求仲井真对新计划的支持。