中哈毗邻地区合作大有可为

新华网北京4月2日电 应习近平主席邀请，哈萨克斯坦总统努·纳扎尔巴耶夫将访华并出席博鳌亚洲论坛2013年年会。届时，两国领导人将对双边关系发展和重点领域合作作出规划。中哈是全面战略伙伴，高水平的政治互信，为双方开展全方位、多领域经济合作奠定了坚实基础。两国近1800公里的共同边界已成为双方友谊与合作的纽带。长期以来，中国新疆维吾尔自治区和哈萨克斯坦东哈州、阿拉木图州在双边贸易与人文交流中一直扮演着重要角色，在两国睦邻友好合作的大背景下，两国毗邻地区互利合作取得长足发展，为促进双方经济社会发展发挥了重要作用。

中哈毗邻地区开展合作的优势十分明显。一是地理区位优势，双方山水相连，两国主要口岸、铁路、公路、油气管道在此连接。二是合作基础优势，作为对哈合作的主力，中哈贸易和人员往来一半以上由新疆承担，新疆同东哈州、阿拉木图州保持着长期稳定合作关系，乌鲁木齐同阿拉木图今年将庆祝结为友城20周年。三是政策优势，中国实施西部大开发、新疆跨越式发展，哈萨克斯坦推进国家发展战略，打造“霍尔果斯东大门”经济特区为双方合作提供了政策层面的支持。四是人文传统优势，两国人民自古毗邻而居，双方在历史、民族和文化等方面有着密切的联系，民众交流交往积极性高。

随着中哈关系的深入发展，两国毗邻地区合作有条件、有理由、有必要得到巩固和加强。为此，两国中央和地方政府可以通过建立建全合作机制、制订毗邻地区合作规划纲要等方式，统筹协调并指导好毗邻地区合作。要加强双方地方州区各级别、多层次、宽领域交流与合作，拓展社会团体以及民间等各级友好交往，继续用好中国-亚欧博览会合作平台，通过举办实业界论坛、研讨会、贸易洽谈、商品推介和展销等活动，加强沟通合作，扩大相互投资，争取多出成果。

中哈口岸通关能力逐年提高，但仍不能满足日益增长的口岸过货量需求。随着中哈第二条跨境铁路经霍尔果斯-阿腾科里口岸通车，阿拉山口货运压力有所缓解。当前，双方有关职能部门要在软、硬件建设方面齐抓共管，努力构建完善公路、铁路网络，科学的管理体系，进一步提高效率，促进双方边贸合作发展。中哈霍尔果斯国际边境合作中心已投入运营，目前已有若干大型项目入驻，双方应加大投入，给予更多政策倾斜和优惠措施，把中心培育成双边合作新亮点，使其成为本地区贸易、物流和商务合作的重要枢纽，有效提升两国毗邻地区综合经济实力，进而辐射中亚等国。

近年来，中哈毗邻地区在农业合作领域，特别是联合防治蝗虫灾害方面开展了富有成效的合作，实实在在地降低了蝗灾带来的经济损失。两国农产品快速通关绿色通道迟迟未能建立，影响和制约了双方农产品贸易的进一步扩大，两国主管部门应考虑尽早解决这一问题。双方在农业科技和种植合作方面也可以总结经验、拓展思路、开展内容丰富、形式多样的合作。此外，双方在传统能源和风能太阳能等新能源、矿产资源开发、加工和利用方面合作空间也很大。双方教育、科技、文化、旅游、医疗等项合作前景看好。

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。中哈毗邻地区是两国合作的前沿，两国人民要相知相通才能更加相亲相近。两国有关部门和地方政府应进一步为双方人员交流与往来创造便利条件，从法律制度上规范好双方劳务合作，理顺和排除可能影响双方合作的一切障碍。相信在双方共同努力下，中哈毗邻地区将在合作和发展中诠释“互利共存、互利共享、互利共赢”，这片承载两国悠久历史和两国人民传统友谊的土地，将绽放出更加璀璨的光芒。（ 本文作者：马晓晨）