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网易财经3月30日讯 延续楼市企稳行情，今年1、2月份北京、广州等一线城市房价涨幅持续领跑全国，房价高涨预期强烈。自中央国五条出台后，地方版细则呼声强烈。在要求3月底公布大限前一天时间，北京“国五条”细则终于落地。
30日上午北京市政府召开媒体通气会，颁布《关于继续做好房地产市场调控工作通知》。值得注意是，相比广东版地方细则，北京楼市政策加码，全市从继续限购、限价政策，严格执行住房转让20%个人所得税，进一步提高二套住房贷款首付比例等7个方面19条具体政策措施调控当地楼市。
其中从3月31日起要求对拥有北京户籍单身人士限购、3月31日以后完成网上签约的二手房交易依照相关规定计征20%个人税。
分析人士指出，此次北京国五条细则相比以往政策严厉，对市场需求短期内影响，但仍要看执行力度以及具体执行方式，整体楼市趋好的方向依然难以改变。
单身限购等多重标准 北京调控加码
在楼市恐慌中，今日北京市楼市国土条细则落地。
日前市场盛传北京国五条细则将对二套首付提高、20%的个人所得税将按年限、分级制定以及本籍单身人士限购等焦点问题在本轮细则中均有所涉及。相比此前广东版的楼市细则，严厉程度升级。
通知从继续限购、增加商品住房及用地供应、限价等7个方面19条具体细则制定措施。值得注意是通知明确2013年北京市房价调控目标，但未涉及详细涨幅，仅要求全市新建商品住房价格与2012年相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型价格，逐步将其难入限价房管理。
据网易房产数据中心统计显示，2012年全年北京纯住宅成交量为83423套，相比2011年的50732套，大幅上涨64.4%；在价格方面，2012年的北京市纯住宅成交均价高达20710元/平米。今年1、2月份，在全国70大中城市房价涨幅统计中，北京等一线城市房价涨幅持续领跑全国，环比涨幅超2%。
北京市政府表示，房价目标与长效调控机制结合，增加“限价房、竞地价”地块供应，而对于适合自住、改善需求商品住房项目 ，政府提供相应的优惠政策，提前锁定商品房上市销售价格。
其次，全市继续严格执行限购措施。从3月31日起，本市户籍成年单身人士在本市未拥有住房，限购1套；已拥有1套以及以上住房的，暂停向其出售房屋。若违规，不予办理产权登记，五年内不得在本市购买。
继续实施差异化的信贷政策，要求北京公积金中心进一步提高二套住房贷款的首付款比例，但具体提高至多少，未提及。
从3月31日起，通过税收征管、房屋登记等信息系统核实房屋原值的，依法按照个人住房住房所得税的20%计征，不能核实房屋原值的，依法按照核定方式征收方式计征个人所得税；对于转让五年以上的，家庭唯一用房的免征个人收的税。这也意味着3月31日以后完成网上签约的二手房交易转让将按一定标准计征个人所得税。
此外，进一步加强商品房销售价格引导，提高预售门槛，对于报价明显高于项目前期成交价格和周边在售项目价格且不接受指导的商品房，暂不合发预售证或不办理现房销售备案。
北京师范大学房地产研究中心主任董藩对网易财经分析指出，此次北京国五条细则相比以前政策更为严厉，但仍需看具体操作，部分执行仍有操作空间。
市场短期受影响 难掩整体向好
同策咨询研究中心总监张宏伟指出，在“新国五条”各地方版细则即将落地的市场背景下，本地籍单身限购及整体调控政策，并不会影响整体市场基本面的趋好走势。
他说，日前广东省发布广东版新国五条细则，但也只不过是“国五条”的重申，只能称得上是“粗则”，目前看来尚不具备直接执行的效力。对于北京单身人士限购而言，一定程度上上限制高端人群或炒房客入市。从成交结构缓解整个市场均价上涨的压力。但由于政策依然支持刚需、改善入市，市场整体成交量不会受此较大影响。
据国家统计局显示，今年2月份，全国70大中城市房价涨幅中，环比上涨城市超9成，其中北京、广州等涨幅持续环比扩大，超过2%的，这是连续三个月北京房价领跑市场。
有机构数据显示，3月上半月北京商品住宅共实现成交6056套，同比大涨122%；一手住宅成交均价达19564元/平方米，同比上涨4%。
董藩表示，目前市场交易火爆，政府也想通过税收途径进行调控，以前是对二手房转让征收1-3%不等税费。但目前中央提出20%的征收，实际执行过程中却很难，涉及成本考核，诸如折旧费、装修费等，预计尽管提出20%个税征收，但实际过程中依然会执行过去标准。
张宏伟指出，“新国五条”细则之后，导致二手房市场部分需求转移至一手房市场，可能导致一手房市场成交继续放量，助推一手新房市场在政策发布经历观望之后重返火爆的行情与房价上涨的趋势。
值得注意是，张宏伟说，对于定价过高，过快上涨项目不予批发预售证的措施表面是通过高端楼盘结构性调整控制整体市场成交均价，但是短期内维稳，导致市场需求后置，一旦政策执行面松动，呈现报复性反弹。（朱玲）
为什么规定本市户籍单身个人限购一套住房政策？
答：北京市此次从严限购政策，主要是为了进一步实现住房资源的优化配置，在现有条件下，满足更多的刚性自住需求。结合本市人口、资源、环境现状，考虑到单身人士拥有一套住房基本能够满足自住需求，当前对单身人士购买第二套住房进行适当限制，有利于使有限的住房资源配置给更多的急需住房的刚性自住需求，也能抑制部分投资投机性需求。
《通知》从切实承担稳定房价工作责任、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程建设、加强商品房销售管理、强化市场监管和预期引导、加快推进长效机制建设等七方面提出了十九条具体政策措施。
《通知》明确了2013年本市房价控制目标，即全市新建商品住房价格与2012年相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。
《通知》要求坚决抑制投机投资性购房。继续严格执行商品住房限购措施。自3月31日起，本市户籍成年单身人士在本市未拥有住房的，限购1套住房；对已拥有1套及以上住房的，暂停在本市向其出售住房。严格购房资格审核，加大执法查处力度。对不如实申报、提供虚假材料骗取购房资格的家庭，不予以办理产权登记手续，家庭承担相应的法律责任，并且5年内不得在本市购买住房。
继续严格实施差别化住房信贷政策。中国人民银行营业管理部、北京住房公积金管理中心在国家统一信贷政策基础上，根据本市房价控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例。充分发挥税收政策的调节作用，3月31日起，对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，应依法严格按个人转让住房所得的20%计征；不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税；对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。
《通知》要求稳定普通商品住房用地供应和加快普通商品住房供应。2013年本市住房用地供应计划为1650公顷。继续完善土地出让方式，通过“限房价、竞地价”等方式增加自住型、改善型住房的土地供应。落实2013年建设筹集各类保障性住房16万套，竣工7万套的任务。
《通知》要求加强商品房销售管理。提高商品房预售许可门槛。加强商品房销售价格引导，对报价明显高于项目前期成交价格和周边在售项目价格且不接受指导的商品房项目，可暂不核发预售许可证书或暂不办理现房销售备案。
《通知》还提出建立完善房地产市场管理长效机制，进一步探索完善符合首都特点的基本住房制度，完善差别化、多层次的住房需求调节机制，建立科学稳定的住房供应体系，逐步实现住房保障对象应保尽保、自住型和改善型需求得到有效满足，切实解决人民群众住房问题，促进首都房地产市场保持平稳健康发展。
本文来源：网易财经
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王晓易_NE0011
