喋喋不休的演讲总是令人厌烦的,但在国际政坛上,为迫使或阻止一件法案或一项任命的通过而进行长时间的辩论却司空见惯。
就在本周,奥巴马提名布伦南出任中情局局长的表决就在参议院遇到“马拉松演说”演讲的阻挠。而刚刚去世的委内瑞拉前总统查韦斯也经常在电视上或公众集会上发表长达数小时的演讲。
这种超长演讲是不得已而为之?还是战术策略?又或是个人风格?原因多种多样。但时间是宝贵的,把时间用在更积极的方面,或许能获得更好的结果。
不能坐下 不能上厕所 马拉松演讲不容易
阻挠议事(Filibuster),源自西班牙语,原意是指海盗劫持船只向船东勒索获得赎金。而在美国政治中,它被引申为少数派利用拖延战术来阻止议案通过的企图。马拉松演讲,又称无限制演讲、冗长发言,则是阻挠议事的一个最传统的方式。
根据参议院历来的规矩,只有所有参议员都发言完毕才能将某项议案交付表决。也就是说只要有人发言,这项议案就永远没有表决的机会。 直到1917年,参院修改规定,有16个参议员提出书面要求,并有出席者的三分之二(1949年改为全体参议员的三分之二)支持,可终止发言。
不过,要想通过马拉松演讲来阻挠议事也不是件容易的事。因为根据规定,发表演讲的议员,必须站立,不得坐下或靠在桌上,演讲时不得来回踱步,吃饭、喝水是被允许的,但他不能离开会议大厅,连上厕所都不行。一旦离开就会被视为放弃发言权,其他议员就可以乘机投票,立即表决,阻挠议事即告失败。通常,不到万不得已,少数派很少会使用这种极端的方式。
兰德·保罗对布伦南提名表决的阻挠,是短短一个月内奥巴马幕僚人选第二次在国会遭受重挫。上月中旬,共和党也曾动用阻挠议事,迫使国会推迟对防长哈格尔的提名表决,直至2月26日哈格尔才在国会艰难过关。
不过,保罗是近两年多来首名采用马拉松演讲这一传统手段阻挠议事的参议员。上一名以冗长发言阻挠议事的是代表佛蒙特州的独立参议员伯尼·桑德斯,他2010年发言超过8小时,反对一项税收法案。他的发言内容随后出版成书。 [详细]
有人最后念起电话本号码
马拉松演讲往往极富戏剧性。美国30年代经典电影《史密斯先生来到华盛顿》的最后一幕就是史密斯先生发表马拉松演讲,直到晕倒在地。
而现实则比电影更精彩。美国历史上最高纪录的不停顿的冗长发言是1957年8月28日参议院辩论民权法案时,詹姆斯·斯托姆·瑟蒙德的演讲,长达24小时18分钟。不过他的演讲内容就不那么靠谱了,据说他由朗读每个州的选举法开始,再到《美国独立宣言》、《美国宪法》、《人权法》,最后实在无话可说,甚至开始念起了电话号码本。
为了这个演讲,瑟蒙德还做足了准备工作。他先是蒸了一个桑拿,蒸到几乎脱水,为的就是演讲时不上厕所,此外,还备足了润喉糖和麦芽奶片作为“弹药”。
说到准备工作,1971年的“五角大楼文件案”中,一位叫麦克·格拉弗尔的参议员准备更加充分。他在演讲前特意去看了医生,确定自己身体状况良好。此外,他还装了一个大容量的小便器,以保证尿液不会流到国会大厦的地板上。 [详细]
