马兴田：应加快颁布《中医药法》

网易财经3月3日讯 广东康美药业公司董事长马兴田在议案中表示，中医药法律的缺失一直是制约中医药行业发展的瓶颈。由于缺乏专门的法律规定和监管，中医药的地位与规划还不够清晰，中医药治疗、药品生产、流通各环节的还不够规范，中医药“走出去”的进程还不够顺利。

议案中还表示，据了解，《中医药法(草案送审稿)》已送交国务院法制办审议，但具体出台时间还未明确。加快《中医药法》的颁布，尽快建立符合中医药自身规律和特点的法律制度体系，是中医药事业良好发展的重要基础。

附：关于尽快颁布《中医药法》的建议

[案由]：

中医药是中华民族创造的医学科学，是中华民族在与疾病长期斗争的过程中积累的宝贵财富，其有效的实践和丰富的知识中蕴含着深厚的科学内涵，是中华民族优秀文化的重要组成部分，为中华民族的繁衍昌盛和人类健康做出了不可磨灭的贡献。同时，中医注重预防和治本的特点符合现代医学发展趋势，能较好地满足人们追求健康的理想。近年来，在党和政府的高度重视下，我国中药产业取得了高速的发展。“十一五”期间，我国的中药工业总产值实现了年均22%的增长速度，远高于化学原料药和化学药品制剂的增长速度。

在刚刚结束的党的十八大会议报告中，明确提出在重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生等综合改革的进程中，扶持中医药和民族医药事业发展。未来，在国家政策的指引下，伴随新医改推进的步伐，中医药必将迎来新一个发展高峰。

但中医药法律的缺失一直是制约中医药行业发展的瓶颈。由于缺乏专门的法律规定和监管，中医药的地位与规划还不够清晰，中医药治疗、药品生产、流通各环节的还不够规范，中医药“走出去”的进程还不够顺利。据了解，《中医药法(草案送审稿)》已送交国务院法制办审议，但具体出台时间还未明确。加快《中医药法》的颁布，尽快建立符合中医药自身规律和特点的法律制度体系，是中医药事业良好发展的重要基础。

[建议]：

一、组织保障，专项推进立法工作。建议由中医药管理局牵头，联合卫生部、食品药品监督局等相关单位成立《中医药法》立法统筹办公室。由于几千年的中医药发展历史基本都由民间探索积累起来的，而通过政府立法的形式指导中医药的发展，该项法律的内容界定、管理机构、规范标准在制定过程中均存在一定的争议。建议通过由该办公室统筹立法工作，积极沟通、处理各方意见及建议，制定详细的推进计划，并对已颁布了中医药地方性法规的地区开展专项调研，或可选择条件比较成熟的地区对中医药法草案进行试点，尽快推进该部法律的出台。

二、强化管理，加快《中医药法》的出台。应设定明确的时间表，明确各有关单位的职责，加快完成《中医药法》颁布的各项准备工作，尽快进入人大的立法体系。加强监督，保证各参与单位能按时间、按要求完成各项工作，尽快颁布《中医药法》，推进我国中医药的法制化、制度化、现代化发展。

马兴田

二零一三年三月一日