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“世界工厂”东莞探索升级开放型经济

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新华网广州2月26日电(记者 陈冀)广东省东莞市日前发布了名为《关于全面提高开放型经济水平的若干意见》的市委一号文件,被称为“开放40条”,提出了升级开放型经济的路径目标,并系统提出了40条政策措施。

此前1月份,《关于进一步减轻企业负担优化营商环境的实施意见》以市政府一号文件出台,被称为“减负50条”,与此次出台的“开放40条”一起,将在未来一年内为东莞企业减负高达40.5亿元,这也是当地历年来力度最大的减负。

东莞的这套“组合拳”让被称为“世界工厂”的该市在探索升级开放型经济之路上先行一步。东莞市委书记徐建华表示,此举“目的就是让东莞从被动接受全球产业分工的低端外向型经济,向主动参与全球产业分工的高端开放型经济转变。”

近年来,劳动力成本上升越发成为东莞竞争力优势减弱的重要原因,从2013年5月1日起,东莞最低工资标准还将调高至1310元/月。这一调整将给企业增加成本近60亿元。

东莞市政府办公室副主任邓涛称,“一号文对企业是一场有效管用的及时雨。政府全年为企业减负40.5亿元,这将为企业分担因最低工资标准调整增加成本的近7成。”

东莞市委副书记、市长袁宝成指出,东莞政府并不满足于为企业减负,而应努力为企业做加法,在贸易便利化、产业升级、技术创新、金融服务、人才支撑等方面提供更多更有力的服务,协助企业实现高增值。

新出台的文件系统地梳理出40条新战略、新机制、新举措,其中包括实施“加工贸易增效计划”,推动转型升级的实施主体从单个企业向产业尤其是传统产业转变;实施“百家民营企业走出去”行动计划,着力培育一批开展国际化经营的本土跨国公司;借助莞台金融合作试点,推动建立莞台货币兑换和清算机制,争取政策支持在东莞设立两岸货币清算中心等。

“开放型经济是东莞经济发展的生命线,是东莞转型升级的重要动力源,也是东莞高水平崛起的重要突破口。”徐建华表示,东莞出台政策举措升级开放型经济,就是要让企业在政府提供的孕育空间里,从规模速度型向质量效益型转变。

高盛科技园就是东莞升级开放型经济的成功案例。两年前,这个集企业总部办公、科研、轻型生产于一体的高端电子信息产业园区建成。据科技园销售总监杨建华介绍,两年来科技园实现了三大变化,一是产业向高端化转变,如今360多家高科技研发企业扎根成长。二是效益向高产出转变,总产值从每年3000万元提升到10亿元。三是人口向高素质转变,员工学历结构以本科、大专为主。

袁宝成告诉记者,东莞今天面临的机遇,不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、吸引投资的传统机遇,而是承接新兴产业、集聚创新要素、广泛整合资源、重塑分工格局的新机遇。

事实上,已有不少企业在先行探索开放型经济中尝到了甜头。东莞市邦泽电子有限公司中,碎纸机领域的世界品牌企业德国HSM公司占股31%。经过几年发展,邦泽电子不但消化了德国公司的技术,还具备了自己的研发设计能力,目前生产量超过德国公司,而且品牌生产和自主品牌生产各占一半,碎纸机年产量居全球第一。

邓涛说:“邦泽只是东莞先进企业的一个缩影,未来将有更多政策措施催生这样的优秀企业诞生,政府将通过建设支撑高水平开放型经济的产业体系、贸易体系、创新体系、金融体系、人才体系、合作体系与工作体系等,为企业高增值不断做好 加法 ,东莞的开放型经济也将朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。”

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