新华调查:云南“叫停”劳教审批追踪

新华网昆明２月７日电（记者李自良、王研、周楠）近日，一则云南“叫停”劳教审批的新闻引起了广泛关注。社会普遍关注的是，云南的“叫停”有着怎样的背景？“叫停”的“时间表”“路线图”有着怎样的安排？为此，新华社记者专门前往云南省委政法委追踪采访。云南省委政法委有关负责人重申：云南省将按照中央政法委的统一要求，对涉及国家安全、缠访闹访、丑化领导人形象等三种行为的劳教审批一律停止，对其他违法情形的劳教审批严格控制。

　背景：劳教制度改革势在必行

据介绍，按照中央政法委的统一要求，推进劳教制度改革是今年政法系统的一项工作重点。

虽然起始于１９５５年的劳动教养制度在各个历史时期为维护社会治安秩序、确保社会稳定曾发挥了积极作用，但随着我国社会主义民主法治建设的加快推进和人民权利意识的日趋增强，劳教制度也逐渐暴露出一些弊端，比如执行中扩大化、随意化，有的部门以劳教之名行刑罚之实，导致劳教扭曲为法外施刑。

作为特殊历史时期的产物，劳教制度已不符合我国建设社会主义法治国家的要求。前不久发生的湖南上访母亲唐慧被劳教案、重庆大学生村官任建宇被劳教案等，已让劳教制度成为众矢之的。改革甚至废除劳教制度，成为公众的强烈呼声。

云南省委政法委有关负责人认为，法律法规的完善和政法机关驾驭社会治安局势能力的提升也为劳教制度改革创造了条件。近年来，被劳教者多因盗窃、寻衅滋事、卖淫嫖娼、赌博、诈骗等行为，事实上，这些行为已经有治安管理处罚法、刑法等法律为惩戒依据。

“改革劳教制度确实是大势所趋，势在必行。”这位负责人说。据了解，近年来云南省劳教人员数量也逐渐呈下降趋势，全省目前在册劳教人员实际在所执行者仅２００多人。

　解读：“时间表”与“路线图”

据介绍，云南省劳教制度改革的主要安排是：从现在起，对涉及国家安全、缠访闹访、丑化领导人形象等三种行为的劳教审批一律停止，对其他以前可以批准执行劳教的情形，严格控制，能用其他相关法律进行处理的不再采用劳教手段。

但这位负责人指出，这里明确的“时间表”与“路线图”是中央政法委统一安排部署的，“不存在云南的创造和突破”。云南省政法工作会议的布置是，“等中央规定下来后再正式停止审批”，但要求“大家要有这样的意识，在中央规定下来之前，我们严格控制劳教的审批”。这位负责人说，所谓云南现在已在全国率先“叫停”劳教的说法不是很准确，是一些媒体的过度解读。

　善后：力争平稳过渡

据透露，云南省已经部署了劳教制度改革后的两个“善后”，力争各项工作平稳过渡。

一是对目前在教人员继续执行完毕。要加强对在教人员的教育管理，确保在教人员思想稳定。加强安全防范措施，防止安全事故。加强解教人员的衔接，落实安置帮教措施，帮助解教人员融入社会。

二是统筹相关工作，把劳教制度改革与社区矫正、强制隔离戒毒和基层基础建设统筹考虑，使现有力量资源发挥更大效益。全体劳教民警曾付出心血和汗水，要特别关爱、真正用好这支队伍。