联邦制药内蒙新项目上马 曾9年8次陷“环保门”

“之前，联邦制药在内蒙古项目的环保方面投入很大，一直受到各界赞誉。”联邦制药前执行总裁于清明在接受时代周报记者采访时如此感叹。

戏剧性的是，让于清明“感到放心”的这家联邦制药内蒙古公司，却不断遭受各界诟病—自2007年底投产以来，多次因污染空气和水源被当地居民举报，并遭到地方政府或内蒙古环保部门的点名批评。其母公司联邦制药也因内蒙古“环保门”事件，而被指责为污染八大淡水湖之一的乌梁素海的“罪魁祸首”。

内蒙古西部督查中心主任廉光升表示，内蒙古环保厅近期对联邦制药做出包括罚款10万元在内的多项处罚，并已经汇报至环保部华北督查中心。这并非联邦制药首次遭到环保部门通报，在最近的9年当中这已是第8次。

“在向西部转移产业的过程中，企业往往忽视了环保问题，对诸多问题瞒而不报，不够重视。这应该值得所有人关注，”一名不愿具名的业内人士向时代周报记者分析说，“联邦制药在内蒙古的项目多年以来一直因环保问题受到指责，其低成本扩张模式也值得反省。”

目前，记者尚未获得更多的处罚细节，但内部人士透露，在当前的形势下，联邦制药未来或面临关停、整改的风险。

排污严重超标 未及时受罚

2012年7月，环保部华北督查中心对内蒙古自治区的原料药厂进行督查，发现13个被查企业均存在大小不等的环境违法问题。在多家被查企业中，联邦制药位于内蒙古巴彦淖尔市的公司更是涉及到多项违法问题，长期遭到当地居民投诉和诟病。

环保部华北督查中心发现，联邦制药生产过程中所产生的废苯乙酸溶液未按国家有关危险废物管理要求进行管理，暂存场所无标识，并送无危险废物处理资质的德正化工处理。

华北督查中心对此问题作出整改要求，内蒙古环保部门理应在2012年12月15日前将查处结果上报华北督查中心。但在随后的近一个月中，内蒙古环保厅也没有对违法企业作出相应处罚。

诸多业内人士对此倒见怪不怪。“这其实也并不少见。很多环保检查只是沦为形式。很多重污染项目立项后，运营的时候相关部门的监管力度一直有限，所谓的处罚也常停留在纸面上，毫无效果可言。”

2012年12月27日至28日，中华环保联合会督查诉讼部部长马勇等相关工作人员在内蒙古巴彦淖尔市调查期间，曾抽取联邦制药和东城污水厂所排放的工业废水送北京有资质的检测机构进行检测。最后的检测报告让人大跌眼镜，分外吃惊。

报告显示，联邦制药工业污水含COD2480毫克/升，对应我国发酵类制药工业水污染物排放标准，其水质超标19.7倍。另据相关人士介绍，联邦制药废水中所含的悬浮物也被检出超标2.83倍。

当地环保部门的相关负责人称，联邦制药工业废水进入巴彦淖尔市污水处理厂COD排放限值是500毫克/升。中华环保联合会在2012年2月28日送检的水样COD超过排放限值的近5倍。

巴彦淖尔东城污水厂表示，水厂已立即停止了进水和排水，并启动了相关整改。内蒙古环保厅对东城污水厂所做的环评批复明确表示，东城污水厂的废水通过五排干直接排入乌梁素海。

其实，早在四年前就有媒体对联邦制药内蒙古公司的污染行为有过报道，当地环保部门也多次责令其整改，然而污染仍一直继续，迟迟没有得到解决。

乌梁素海，是昔日内蒙古第二大渔场，曾被誉为“塞外明珠”，同时也是黄河流域最大的淡水湖。而今，乌梁素海已变成汇集工业污水和生活污水的“污水池”。据公开的数据显示，乌梁素海的水质属于劣五类。当地多位人士指责联邦制药对此负有一定责任。

除上述问题之外，中华环保联合会还在调查中发现，联邦制药危废溶液仍交予德正化工处理，联邦制药违反环评法，新建沼气燃烧项目未进行环境影响评价，四期年产12000吨6-APA工程项目超环评批复规模生产，其所排放的废水出现过超标等问题。

污染频发 未受联邦制药重视

联邦制药内蒙古公司2007年建成投产以来，由于相关环保设施配套不完善，排出的废气废水已经严重影响到城区及周边的环境。在此之前，当地居民早就怨声载道。

当地居民反映，因制药厂的排污问题，导致周围污水横流，气味异臭无比，“尤其在夏天，气味更加让人难以忍受。”乌梁素海也受此影响，水质下降严重，湖中的死鱼慢慢多起来，“就浮在水面上，让人无法直视。”

2008年，内蒙古及巴彦淖尔市两级环保部门的执法人员就曾经联合调查了联邦制药的污染问题。当年，巴彦淖尔临河区政府还下发了《关于对联邦制药(内蒙古)有限公司恶臭气体进行限期治理的决定》，责令联邦制药停产治理。

然而，上述问题始终没有得到联邦制药方面的重视。

联邦制药公开的信息显示，其内蒙古公司一期项目环保投资1.88亿元，占一期项目总投资比例为23.5%，该系统占地110亩，总池容量12万立方米，日处理1.28万立方米污水，相关的废气、废渣处理设施同步进行；二期项目相应的环保设施投资1.2亿元，占地80亩，设计污水处理总容量约10万立方米，日处理能力为1.2万立方米污水。联邦制药方面称，一、二、三期环保项目建设中，环保工程与主体工程同步施工，全面落实了环评批复要求，并严格执行了“三同时”制度。

联邦制药内蒙古公司是联邦制药中间体和原料药的主要生产基地，按照2012年中期年报，该基地和成都基地所生产的中间体和原料药，为集团去年上半年贡献76%营业额，即34.17亿港元。

据了解，抗生素中间体生产中产生的主要污染物可分为六大类：即高浓度的菌丝、菌浆等废菌渣，污水处理后的污泥，高浓度的苯乙酸废水，高浓度的生产过程废水，低浓度的生产过程废水和气味污染。

联邦制药的污染问题不局限在内蒙古，其在四川成都的子公司也因此频遭外界质疑。据公开资料显示，2007年，联邦制药成都公司废气污染引发当地民怨的新闻就曾被当地媒体曝出。四川省环保部门主要负责人对此十分重视，并称将采取有效措施，解决问题。

此后，联邦制药对环保加强投入，总共投入了1.5亿元除臭去污。据联邦制药成都有限公司厂长胡晓非表示，联邦制药还将投资6700万改进废气废水处理设施。

然而，此后联邦制药仍然多次成为环保部门关注的重点对象。四川成都市政府办公厅还正式下发了《关于开展2012年度工业和规模化畜禽养殖污染源综合整治的通知》，要求2012年成都市要完成包括联邦制药(成都)有限公司在内的11家工业企业的限期治理任务。

四五期项目上马 污染处理堪忧

据目前情况而言，联邦制药“环保门”所涉及的问题包含气味、废渣、污泥等污染。

环保部、国家发改委、工信部、卫生部联合发布的《“十二五”危险废物污染防治规划》提出的目标是：到2015年要基本摸清危险废物底数、规范化管理水平要大幅提高、环境风险显著降低。值得关注的是，医药生产的废渣、污泥等也均属于《国家危废目录》范畴。

2013年1月25日，内蒙古巴彦淖尔经济开发区管委会发布声明称，联邦制药四、五期项目于2010年、2011年进行项目审批获得自治区经信委、环保厅等相关部门的批复和核准，各种手续齐备，项目进展顺利。

联邦制药内蒙古公司的四期年产12000吨6-APA工程，2011年自治区经信委对该项目进行了备案后，主体工程、环保工程及辅助工程开始施工建设，目前已接近完工，环保、动力、仓储等配套工程同步施工，并已经进入最后的安装调试阶段。

五期年产1600吨克拉维酸钾(原料)项目2012年自治区经信委对该项目进行了备案，并取得环评批复〔内环审(2012)265号〕，2013年即将开工建设。

上述四期项目环评批复建设4台210t/h循环流化床锅炉，批复不久，联邦制药又与巴彦淖尔市政府签订了五期项目投资协议。四期、五期工程，计划总投资40.9亿元人民币，环保累计投资为9.8亿(一至三期4.3亿元，四五期5.5亿元)。

此声明发布并未能得到外界信服。质疑称，联邦制药之前频频陷入“环保门”，在此情况之下，四期、五期工程产生的污染物是否能够得到完全的处理？

据了解，按照环保部发布的发酵类制药工业企业单位产品基准排水量，生产一吨6-A PA将产生2000吨的污水，联邦制药内蒙古基地的四期项目为年产12000吨6-A PA，据此计算，四期工程每天将产生6万多吨的污水。然而，巴彦淖尔市目前的污水处理能力根本无法满足这一需求。

时代周报记者曾多次致电联邦制药公布的内蒙古公司的联系电话，然而电话却始终处于无人接听状态。