市政协委员根据早报联合调查情况递交提案
在与早报记者共同进行了长达近一个月的实地调查后，昨天上午，市政协委员臧志军与市政协委员徐以骅共同提交了《关于加强政府对公益性演出和公益低价票项目扶持的建议》的提案，建议政府增加专项资金的支持，并配合税收减免等相关配套措施，降低票价，让更多市民走进剧场。
公益场补贴资金需增加
两位市政协委员在提案中称：“根据我们与《东方早报》开展的联合调查，公益性演出和公益低价票试点受到市民的热烈欢迎和广泛好评，几乎所有接受调查的中小剧院管理者也都愿意参加和扩大公益性演出。”提案中称，政府的公益性演出补贴力度需加大，税收等有关政策对剧院剧团的扶持力度需加强，公益性演出场次和营业性演出公益低价票数量也需要增加。
臧志军说，以一台在1000人座的中型剧场举办的一般阵容的演出为例，场地费用、剧团演出费用、空座率扣除以及演出中介费用等加起来，演出成本约为24万元。这意味着平均票价必须标到240元剧场方面才能勉强实现收支平衡。一些著名文艺团体的演出，即使票子卖到天价，也很难收回成本。
可是，2012年本市对公益性专场演出和营业性演出低票价的专项资金才1000万元，补贴金额相对较低。臧志军委员在提案中说，以上海话剧艺术中心为例，去年拿到的公益场补贴一共52万元，39场演出平均下来每场也就补贴1万多元。而一场演出的平均成本大约10万元，即使530个座位全部卖完，还差4万元。
减轻公益剧场水电负担
提案指出，在现阶段，扩大公益性演出剧场的数量、增加公益性演出场次、增加营业性演出公益低价票的数量是帮助众多收入较低的市民进入剧场，欣赏音乐、戏曲的主要途径。为此，臧志军和徐以骅建议政府在五方面进一步采取措施。
首先，建议适当提高相关项目的目标数值。根据最新的市政府工作报告，2013年将举办250场公益性专场演出，营业性演出低票价受益面为5万人次。考虑到2012年全市公益性专场演出实际演出数量已经达到300余场、营业性演出公益低价票受益面已经达到约5万人次，上述目标数值明显过低。建议政府有关部门研究采取适当措施，力争今年的实际完成数超过去年。
同时，两位市政协委员还提出了“两个五”的数值目标。提案中写道，考虑到市民的实际收入不可能在短时期内大幅度增长、较低收入人群数量不可能在短时期内快速减少，建议有关部门设定“两个五”的数值目标，即在较短的时间内，将公益性演出的受益人次数占常住人口数的比例从现在的2.1%左右提高至5%,即由现在的每年50万人次增加至100万人次左右，将公益性低价票的受益人次数占常住人口数的比例从现在的0.2%左右提高至0.5%,即由现在的每年5万人次增加至10万人次左右,并研究进一步提高上述数值目标的可能性。
此外，两位市政协委员还建议，根据数值目标以及剧场实际成本，较大幅度地提高对于公益性专场演出和营业性演出低票价的专项资金支持；参照一些发达国家的经验，尽快制定和实施有关税收减免和抵扣政策，引导企业等社会力量捐助成立或者资助文化艺术发展基金，以支持公益性演出、促进文化艺术的发展；对于具有公益性的文化设施，不再按照服务性行业标准收取水电煤等费用，而是比照学校等教育场所的优惠标准进行收取，以降低剧场等的运行成本。
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
