全国发展改革系统农村经济工作会议在哈尔滨召开

1月15日至16日上午，全国发展改革系统农村经济工作会议在黑龙江省哈尔滨市召开。会议围绕学习贯彻党的十八大精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议要求，根据全国发展改革工作会议的部署，研究安排了发展改革系统2013年的农村经济工作。国家发展改革委副主任杜鹰出席会议并讲话。

会议强调，学习贯彻党的十八大精神是当前和今后一个时期首要的政治任务，全国发展改革系统农经部门的同志要密切联系实际，学习好、领会好十八大的精神实质，切实增强贯彻执行党的基本路线、方针和政策的自觉性。要全面准确地把握中央关于宏观经济走势的判断和对今年经济工作的总体要求，深刻认识新阶段“三农”发展面临的新形势新挑战，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的目标要求，进一步做好2013年和今后一段时期的“三农”工作。

会议指出，确保国家粮食安全是治国安邦的头等大事，目前，“九连增”后的粮食生产走势为各方高度关注。面对粮食供求关系出现阶段性变化、资源环境约束增强、单产提高难度加大、种粮比较效益依然偏低、国际市场影响加剧、粮食主产区发展经济与稳粮抓粮矛盾突出等挑战，在粮食生产方面，必须坚持立足国内基本自给的方针，坚持稳定面积、优化结构、主攻单产的技术路线，着眼于保护和调动农民种粮积极性、地方政府抓粮积极性和科技人员兴粮积极性，着力建立健全粮食生产稳定发展的长效机制。

会议强调，城镇化和城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。我国城镇化发展将进入质量与速度并重、以提高质量为主的新阶段，要按照中央要求，积极稳妥推进城镇化。一是有序推进农业转移人口市民化，核心是建立由城市政府、企业、农民工个人合理分摊农民工市民化改革成本的机制，加快改革城乡二元的社会福利制度。二是处理好城镇化进程的土地利用问题，重点围绕保护农民利益和节约集约用地，在严格保护耕地的前提下，改革土地征占用制度，深化财税体制改革，强化土地规划计划管控，积极推进农村土地使用制度改革，提高城乡用地效率。三是长期坚持城镇化与新农村建设“双轮驱动”，大力推进城乡发展一体化。

会议要求，要坚持“守住一条底线、抓住两个关键”，加快创新农业生产经营体制，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，这是推进中国特色农业现代化的必然要求。面对我国农户小规模、半自给、兼业化特征进一步强化等挑战，要特别重视农民合作社的发展壮大，要完善相关法律法规，加大政策扶持力度，加强人才培养，做好典型示范， 促进合作社多样化和规范化发展，提高合作社发展水平和质量。

会议对2013年全国发展改革系统的农村经济工作进行了安排，要求加快发展现代农业，提高生产要素水平和综合生产能力，在工作思路和对策措施上要坚持统筹兼顾，解决好突出问题。要加强发展改革系统农经干部队伍建设，转变工作作风，提高工作能力和水平。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委分管农经工作的领导和农经处处长参加了会议。水利部、农业部、国家林业局、中国气象局有关司负责同志应邀参加了会议。国家发展改革委农村经济司司长高俊才同志主持会议并作了总结讲话。