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晋中市实施"网格化"监管制度 探索食品安全责任监督新路

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新华网太原12月20日专电(温铠熊)不断发生的食品安全事件,让百姓对食品安全问题产生了前所未有的关注。如何保护好百姓的餐桌安全?从去年4月份开始,山西省纪检监察部门试点先行,从“幕后”走到“台前”,牵头在全省范围构建山西食品安全责任监督大网,探索建立一条纪检监察机关实施责任监督、相关部门履行监管责任、合力推动食品安全监管责任有效落实的新路子。而晋中市就是这次改革的排头兵。

食品安全究竟该哪个部门负责?工商、食药、质监……各个部门都在食品安全问题上有一定监督职能。但在实际运行中,部门之间推诿扯皮的事时有发生。如何让各个部门权责明晰?

晋中市纪委通过专题调研、印发相关文件的办法,对各部门监管职责当中存在交叉、空白的区域,特别是食品小作坊、小摊贩、小餐饮“三小”监管的职责进行进一步细化和明确,并配合“网格化”监管制度的实施,将全市250户食品生产企业、15500户食品经营企业、5521户餐饮服务单位、1988个食品小作坊、25个定点屠宰企业,共计23824户食品生产经营单位的监管责任全部划分至13个监管部门1823名食品监管人员,实行责任到人。

晋中市纪委副书记高俊德表示,为充分发挥食品安全责任监督工作成效,弥补食品安全监管、监督人员不足的问题,晋中市率先研发应用了食品安全责任监督网格化信息系统,依靠“制度+科技”的手段,实施对执法部门和监管责任人履责情况全程监督。系统分为外网和内网。外网与互联网连接,侧重社会监督,将13个职能部门的职责以及每个责任人监管的企业及责任,即“网格责任田”,通过互联网向社会公开,这样既使社会明了政府部门及其工作人员实现责任的途径和手段,又可以使监管人员责任意识明显加强,工作主动性提高。

在“网格责任田”上,对每个责任人的监管任务、监管对象、监管频次、监管流程、监管时限等进行了明确界定、动态监督和风险管控,对监管部门的监管行为、执法程序、处理结果、检验检测等进行实时监督。

食品诚信星级制度是晋中市纪委推出的举措之一。晋中市制定了《食品安全监管责任人监督办法》《晋中市食品安全责任监督网格化信息系统数据录入管理制度》,实行了监管责任人履职情况日记录、月考评制度,对监管部门和责任人履责情况实行过程检查、动态巡查、随机抽查、投诉倒查;出台了《晋中市食品安全违法案件线索举报奖励办法》,开通举报电话,聘请148名信息监督员,乡镇成立食安办,配备了食品安全协管员,村级明确了食品安全信息员,将监督网覆盖到乡镇、社区和农村;实行了食品小作坊、小摊贩、小餐饮“三小”备案监管办法和食品诚信星级管理制度,扎实推进了“群防群保、诚信经营”体系建设,充分调动社会力量参与监督,弥补了食品安全监管点多面广、监管力量不足的问题。

晋中市卫生局局长兼市食安办主任张元存表示,通过及时到位的“早问责、初问责、小问责”,有效减少了食品安全隐患,防范了食品安全事故的发生,这对保障人民群众食品健康安全十分有意义。同时,消除了食品安全大事故,减少了后果问责。

晋中市纪委书记王琦表示,“通过有效探索,我们主要解决了过去职责不清、监管不力、部门之间推诿扯皮的问题,努力探索出一条食品安全责任监督的新路。”

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