姚洋：户口制度十年之内必须改革

2012-12-14 11:22:54　来源: 网易财经举报

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北京大学国家发展研究院院长姚洋

网易财经12月14日讯 2013网易经济学家年会今日在北京举行，北京大学国家发展研究院院长姚洋称，我们的城镇化面临一些困难，但我想面临困难不等于我们不去做，最大的问题，我们要认识到，当前的户口制度经过60年，应该说这是我们国家最大的不公，一个人生在农村，他一辈子只能当农民，我觉得这是没有任何道理的，如果我们要进入一个高收入国家，按照国家规划，到2020年，我们应该进入高收入国家，试想一下，哪个高收入国家会给一个公民贴上标签，“你是农村生的，你就该成为农民”，这是没有任何道理的。不管有多大的困难，户口制度是必须改的，在这十年之内如果再不改，我觉得中国即使收入达到了12000美元，也不是一个很成功的案例。

以下是文字实录：

姚洋：前面几位发言者都把自己的观点说了，刚才佐利克先生提到了中等收入陷阱的问题，技术创新很重要，如果你看一下没有走出中等收入陷阱的国家，他们的科技投入占GDP的比重大概都没有超过1%，中国的增长非常快，如果按照我们“十二五”规划来实现，到2015年，我们的科技投入能占到GDP的2.2%，已经开始接近发达国家的水平。

所以我想在这方面，我倒不是非常担心，中国政府的大力投入已经非常多了。我想说的是另外一个方面，也跟今天的主题相关，民富问题，也和摆脱中等收入陷阱有关系，就是老百姓的教育问题，特别是城乡教育差距的问题。

农村的教育水平普遍没有达到九年，我看最新数字，21岁到30岁农村人的平均教育水平只有八年多一点，我们知道，进城务工人员1.6亿，他们的教育水平80%都是初中或以下，以他们这样的教育水平要实现收入翻番，我觉得是有困难的。我们知道，现在工人工资大概是3000块钱一个月左右，翻一番就得要6000块钱，6000块钱是什么概念呢？已经达到现在台湾大学毕业生的月工资了，以八年的教育水平要达到这么高的工资，我觉得是有难度的。

我们国家有个教育发展纲要，提出了2020年的发展目标，但都是关于正规教育的，没有关于这些已经离开学校的人的办法，我想，国家的投入是不够的。

与此相关，刚才夏斌先生提到了城镇化的问题，他说了非常多的困难，我非常赞同，我们的城镇化面临一些困难，但我想面临困难不等于我们不去做，最大的问题，我们要认识到，经过30年，其实户口不只30年，已经将近60年时间了，应该说这是我们国家最大的不公，一个人生在农村，他一辈子只能当农民，我觉得这是没有任何道理的，如果我们要进入一个高收入国家，按照国家规划，到2020年，我们应该进入高收入国家，试想一下，哪个高收入国家会给一个公民贴上标签，“你是农村生的，你就该成为农民”，这是没有任何道理的。不管有多大的困难，户口制度是必须改的，在这十年之内如果再不改，我觉得中国即使收入达到了12000美元，也不是一个很成功的案例。

在这里并不仅仅是农村进城的问题，其实还有很多人是在城市间流动的人，这些人并不是农民身份的问题，只不过原来他在东北，现在到了北京，他们的户口怎么办？他们子女的教育怎么办，现在面临的问题我觉得不仅仅是政府的问题，实际上涉及到了更深层次的问题，本地人和外地人，这个问题相比以前的改革难度已经更大一些了，需要政府下更大决心，特别是中央政府下更大决心，不可能搞试点，一个城市搞了试点，所有人都蜂拥到你这个城市去，中央必须下决心，只要中央下了决心，我觉得其它问题都是一些技术性的问题，比如财政问题，中央就让一点利吧，警察不够，编制可以再改一改，等等这些都是技术层面的问题，最关键的还是我们要突破权利问题，这是一个老百姓的权利问题，解决了这个问题，我想其它的问题都迎刃而解。

谢谢。