赵小兰：美国的人口结构出现了变化

网易财经讯 “2012央视财经论坛”于12月12日在北京举行。美国第24任联邦劳工部长赵小兰在2012年央视财经论坛上做了主题发言。文字实录如下：

赵小兰：非常高兴再次回到北京。对央视表示衷心地感谢，而且祝贺央视能够主办这个非常重要的活动。感谢胡台长、魏台长、财经频道负责人郭先生，感谢你们共同主办了这次重要的活动。另外一点，感谢朱部长，我在中美战略经济对话的时候认识的朱部长，还有成先生。后面要发言的人也是非常重量级的嘉宾，还有佐利克，他也是我之前的同事。

现在美国和中国已经有密切的经济关系，中国已经是美国的第二大贸易伙伴，而且美国也已经是中国非常重要的出口市场，而且在2012年，美国已经超过了欧洲，成为了中国最大的出口市场。所以说，中国和美国两国的经济未来，实际上都是紧密联系在一起的，这就是为什么我们必须要不断地打造相互理解的桥梁，并且要进一步促进互利的双边合作。

今天请允许我和大家分享一些重要的信息，还有我个人的观点，关于美国最近出现的重要事件，还有2012年美国大选产生的影响。美国大选是在11月6号进行的，奥巴马总统获得了51%的选票，而罗姆尼是47%，奥巴马获得了323票，罗姆尼是260票。在这个选举当中所出现的问题在于获胜者获得所有的州选票，比如说一个候选人要是在一洲获胜了，比如获得了51%，而对手获得了49%，获胜者就会获得所有这洲的选票，就是百分之百这个州的选民实际上都算是获胜者的选票，即使他实际上只获得了51%，这就是为什么奥巴马总统在选举当中获得了如此多的选票，而其实在民意调查当中，两人之间的选票非常相近。现在在美国经济放缓、失业率比较高，而且过去几年失业率极大上升，达到了10%，这是2009年的数字，2012年第四季度才降了8%，考虑到这个背景，美国平均的失业率从2001到2008年是5.4%，经济增长实际上在过去四年当中，都是比较疲弱的。

上周五，我们获得了一系列新的数据，2012年11月，劳工部需要20万个工作岗位，每个月都要创造这样的数量，才能满足不断增长的劳动力人口的数量和需求，现在美国经济实际上需要32万5000个新的就业岗位，才能够满足今后四年的需求。失业率下降到了7.7%以下，因为有越来越多的人实际上根本不算是劳动力了，放弃去就业了，因此，这一部分人口不算在失业人群当中。因此，11月份，劳动力的比例实际上是下降了。同时，GDP的增长也是放缓的，2012第一季度只有2%，之后下降到了1.3%，这是第二个季度。之后，又有比较小的上升，第三季度上升到2.7%，实际上在私营部门，ISM指数下降到50%以下，达到了49.5%，这也是四年以来的最低水平，基本上在第三季度GDP的增长实际上是来自于不断增加的政府支出，私营部门的支出实际上是下降的。在这种背景下，奥巴马总统就提出了一个非常有技巧的，而且有侧重的选举战略。在这场大选当中，每一方都花了10亿美元，总的竞选支出达到20亿，美国进行了大量的讨论，奥巴马总统到底是怎么获得连任的，在充满挑战的经济环境当中，这也是前所未有的经济挑战，他到底是怎么赢的，失业率是8%，如果是这种情况，他是不会竞选连任的，有一系列的原因，首先，奥巴马总统是一个前所未有的历史性人物，在美国历史上是没有的，这实际上是他的重要优势，竞选一开始的时候，美国人对他抱有很强的好感，尽管人们对于他的工作表现还是有所保留的。第二是奥巴马总统受益于在任的总统，而且不用经过初选的挑战，这也就是说一年之前，他不需要进行很多筹资或者竞选机器的培养。初选当中，共和党有七位候选人彼此竞争，还进行了13场电视辩论，实际上消耗了候选人的大量精力和资金，另外还有大量的媒体报道，都是报道共和党的初选，这些报道似乎强调了候选人彼此的劣势。

第三，奥巴马总统的竞选有着非常成熟的一系列先进技术，能够了解他的支持者，实际上他们的支持者，个人的特点，还有消费的偏好等等，都是了如指掌的，这实际上也是硅谷最好技术的应用。他们在互联网上获得支持者，竞选的时候充分运用社交媒体的优势，和支持者进行互动，向他们发布信息，而且专门为他们打造定制化的信息来获得支持，对于年轻的选民来说，特别是支持奥巴马的选民来说是非常有吸引力的。罗姆尼也打造了一个技术平台，帮助他获得选票，但是他的技术平台不那么全面，而且这个系统也崩溃过，在选举日那天，在最重要的那天崩溃了。

第四，美国人口结构出现了变化，有的人觉得可能美国是黑人和白人构成的国家，实际上不是这样的，美国有很多不同族裔的人群，17%的美国人是西班牙裔的，亚裔占6%，非洲裔是14%，在下一代当中，西班牙裔将会成为最大的少数族裔，将会占25%，美国的白人就会成为少数族裔，这是非常有可能的。

第五点，非常重大的经济进展，无论对于总统选举来说，这些经济进展都对于总统选举产生重要的影响，美联储对于美国经济在2008年衰退之后所采取的干预措施，一方面是劳动力市场恢复，在恢复之后，美联储对于经济措施的手法似乎柔和了一些，他们的干预措施是历史性的，也是值得我们关注的。他们投入两万亿，其中包括一些国债、抵押资产，能够下调长期利率，包括调整房地产的抵押利率，另外，还帮助股市进一步拉高。有五千万美国人领1000到4000美元的养老金，股市投资实际上没有缩水，而是有了更多的回报。另外，无论是汽车贷款还是个人贷款，美联储都给他们提供了更多的担保，还有汽车行业、保险行业等等都是由政府提供担保，防止倒闭。

奥巴马再次当选，也会影响到美国国会，美国国会同时进行选举，因为美国政治制度，意味着总统拥有巨大的权力，但毕竟国会能够发挥制衡的作用。美国总统希望民主党的支持者也能够帮助民主党在国会当中获得更多的议席，一共有23个是民主党人和10个民主党人联选，在参议院当中一共获得了53个席位，多了两席，还有两个独立党人，但是他们决定加入民主党，民主党在参议院当中有58席，共和党23席，2013年就意味着共和党人的议席会进一步下降两个，在众议院当中，民主党人的议席在2013年会上升到200个，但是在众议院当中，民主党是少数党派，共和党才是多数党派。只有一个席位现在还没有决定下来，但是这毕竟已经不能影响大局了。

就美国联邦政府来说，当然发挥着重要的作用，但是美国联邦政府毕竟不是美国唯一的权力机构，因为是立法机构，而且还有全国50个州长，是自己所在州的首席行政长官，在州一级，州长、州议会要做很多决策，而在州长的选举当中，共和党的情况更好一些，明年有30个共和党州长，19个民主党州长，只有一个是独立党的州长，美国各个州的商业环境和氛围是不一样的，主要是看行政部门和议会，是哪一个党派所控制的，这是我们要理解的美国政治的另一个方面。

曾经有一个针对CEO的研究，问他们你对美国50个州的商业环境有些什么样的看法，每年5月份，美国会做这样的调查，可以到网站上找相应的资料，美国哪五个州是最善于经商的，德州、佛罗里达州、北卡罗来州、田纳西州和安纳州。因为意味着监管、劳动者素质和居住环境方面是非常卓越的。哪五个州是最糟糕的呢？密歇根州、麻省、伊利诺伊州、纽约州和加州分别排在45位以后，加州是最糟糕的。

2012年这次美国大选维持了现状，就是联邦政府仍然是分裂的，为什么我要告诉大家这一点呢？美国的白宫和参议院为民主党所控制，而美国众议院是被共和党人所控制，对美国经济有重大影响，这两个政党对于重大的经济政策有相当不同的看法，民主党人要增加税收，增加福利的开支，也要增加政府对经济的监管。共和党人希望能够降低税率，减少福利方面的开支，他们认为福利制度导致美国政府巨大的赤字。共和党人希望减少政府对经济的监管，这就意味者两党之间有重大的政策差异，在行政部门和立法机构之间达成一致意见是很困难的，两党如此不同，就意味着行政部门和立法部门很难达成一致意见，这会是长久很难解决的难题。

大家反复听到美国的“财政悬崖”，两党、总统和国会有不同的意见，才会导致财政悬崖。美国是不是要延续税收减少的政策，是否要延续削减预算的政策，这是双方现在争执不下的地方，因为今年12月份，像继承税、收入税等收受减少的政策能不能维持下去，由于美国医改，有五个新税收是否要征收，美国是否要削减自己的预算，这些都是财政悬崖当中双方反复争执的问题，而且到明年2月份，美国政府的外债就达到了历史最高尚限。现在在财政悬崖当中，双方还是没能够达成一致意见，现在仍然在争论不休。

我们再来看美国收入方面的情况。我说的收入是什么意思呢？就是加税。美国议长说要加税，加八千亿美元税收，堵住税收漏洞，奥巴马希望对个人所得税增加，每个人年收入增加20万美元，一对夫妇收入每年有25万美元以上，要多交点税，能够帮助美国减少财政赤字，其实还都不够。

此外，美国总统还要求国会赋予总统一项权力，就是增加美国的债务上限，而且在明年2月份自动授权，但是共和党人反对，现在有关财政悬崖，双方仍然不能达成一致意见，甚至他们的争论仍然很多，很激烈。

另外一方面，大家可能会感兴趣，在美经商的人会感兴趣，就是美国对经济监管的力度，奥巴马任期头三年，美国联邦政府增加了数以百计新的监管制度，导致每年增加了美国商业机构460亿美元的成本，这是布什政府头三年的三倍。此外，美国政府还打算颁布其它几百项新的经济监管制度，这又会给美国经济带来更多的成本。所以，如果您在美经商，要理解美国监管体系是怎么回事，在联邦、州、地方一级又是什么态势，以及什么人在影响制定这样的政策。

因为美国是多元化的社会，是多个利益团体社会，大家都试图对政策施加影响。此外，美国毕竟是具有200多年历史的国家，刚开始美国没有政府，但是美国在当时没有政府的情况下，人们却有很大的自制能力，成立了很多自制团体，自己解决问题，这是美国的团体，所以，普通美国人也热衷成立一个团体，去解决共同面临的问题，而现在美国更是有数以百计、数以千计所谓的非盈利组织或者非盈利团体，都试图影响整个社会，影响政府的政策。这些非盈利团体可以动员巨大的人力、物力和财力，非盈利团体很有可能会影响到公共政策、公共舆论，也会影响到总统选举的胜负结果。还有特殊利益群体，是很多政府监管制度后面无形的一只手，在美国做生意，一定要理解美国这种自制的传统，也许你应该跟这些非盈利团体进行沟通，进行联系，了解他们的看法，赢得他们对你的支持，大家朝着共同的目标前进。

最后再说几句我对美国状况的观察。2012年大选表明，美国仍然在很多问题上意见分歧，并且这是一个年轻的、有活力的、开放的，又是多元化的地方，有时真的很难了解到底美国人谁说了算，因为美国的政治体系是给不同的声音都开拓了足够的空间，而美国人能不能够充分吸纳不同族裔的意见，发挥他们的聪明才智呢？如果能够做到，就会使这个国家具有强大的创新能力，而这一直是美国最大的优点，美国人是坚强的、创新的，有创造能力的，而且很团结合作，是能够做成大事情的，能够朝着共同的目标前进的。

最后谈一谈我对于中国的看法。我第一次来中国是1978年，跟我父母一起来的，我爸爸叫赵西城，我的母亲叫赵朱木兰，我们作为海外华人，当时他们把我带回了中国，希望回到祖国祖先的土地看一看。我当时看到很多年轻人跟现在是完全不一样的，1978年，当飞机降落在北京机场，当时是晚上九点，整个城市看不到灯光，从北京机场进入城区，一路都是漆黑的，只能靠汽车自己的灯才能安全驾驶，连路灯都没有，而且在街道上只能看到蓝色和绿色这两种工人的颜色和士兵的颜色，当时路上只见得到自行车，但是30多年过去了，中国所取得的经济成就是令人瞩目的，2008年改造的北京首都机场，是现代化的，北京的夜景华灯初上，街上的汽车很多，人们的生活也越来越富裕，这是显而易见的。

中美两个国家是世界上主要的有重大影响的国家，我们对世界的和平和和谐都会造成重大影响，所以我们两个国家一定要维持积极的、良好的关系。当然，任何一种关系都会有高潮，会有低谷，但是总体来说，中美这种重要的双边关系的方向必须是积极向上的，要使中美关系仍然维持在积极向上的轨道，双方要了解对方的历史、文化和哲学思维。中美两国的文化似乎处在两个极端，但事实上双方都对对方感兴趣，都有诚意、友好，所以可以很容易消除文化的误解和沟通的不畅，只要我们愿意倾听，只要我们愿意努力，只要我们愿意跟对方更多的接触，跟对方更多的做贸易就可以，你们就可以作出贡献，这意味着商人不仅能够提高双方的贸易额，也能改进双边的关系。

谢谢各位。