新中国经济学人史——文宗瑜

文宗瑜，1963年12月出生，博士学位，研究员，博士生导师，清华大学客座教授，中国著名青年经济学家；兼任全国九省市经济顾问，五家上市公司的独立董事及多家集团公司的财务顾问。博士毕业后长期在前国家国有资产管理局、中华人民共和国财政部工作，主要从事政策研究与管理咨询工作，现任财政部财科所国有经济研究室主任。

文宗瑜博士长期潜心于经济理论与经济政策具体运用的研究，对改革开放以来中国应用经济学体系建立有很大影响作用，被推崇为中国应用经济学的杰出代表，是国资管理、资本运营、产权制度、集团财务风险控制等领域的专家。到目前为止，已出版著作12部，发表文章300余篇，出版与发表的研究成果已近600万字。其参加了一系列重大法律法规、条例的讨论起草工作，所撰写的大量内部报告，对某些政策的制定产生了重大影响，在国内经济学界与企业界享有很高的声誉。

研究领域及著作：

文宗瑜注重理论与实践、政策与实践相结合，着眼于理论指导政策制定、政策指导经济运行的研究，在国内第一次提出“国有资本预算应当成为政府宏观调控的衍生手段”，第一次提出构建经营性国有资本预算、行政事业性国有资本预算、资源性国有资本预算所组成的“国有资本预算体系”，第一次提出国有资本收益支出主要用来弥补社保基金缺口、公共财政缺口，实现“三种预算统一与平衡”，出版了国内第一本国有经营预算管理的著作；在国内第一次提出“把产权清晰到自然人的产权制度改革主张”，第一次提出“多级法人治理”与“一级法人治理”概念，呼吁在现代产权制度基础上建立与完善“现代公司的一级法人治理”；在国内第一次系统研究集团公司资源中控制与财务统一收支结算问题，率先呼吁国有集团进行三级以下子公司重组及注销；在国内第一个最早最系统研究证券场外交易市场，出版了国内第一本证券场外交易理论的著作，对中国构建多层次证券市场框架产生了较大影响。其研究领域集中在多个领域：

1．国资管理与国有资本经营预算

是国内少有的几个十年一直持续研究国资管理的专家之一，从国有资产管理、国有股权管理到国有资本预算，都形成了其一贯坚持的观点与主张，而且许多研究成果已被政府及法规条例所采纳。最近几年，集中系统研究经营性国有资本预算、行政事业性国有资本预算、资源性国有资本预算，并且在国内率先为高校研究机构开设“国有资产管理与国有资本预算”学位课程，出版了国内第一本关于该领域研究的专著《国有资本经营预算管理》。

2.行政事业性国有资产管理及事业单位改革

是国内多年一直从事行政事业性国有资产管理问题研究的专家之一，提出了构建不同政府级次的行政事业性国有资产管理体制的设想，主张由不同机构履行行政性国有资产管理与事业性国有资产管理的具体职能，在财政部门设立专门从事行政事业性国有资产管理的行政机构（如行政事业性资产管理局或管理处），同时或随后在财政部门以外组建两个负责行政事业性国有资产管理的专业管理部门，分别行使行政性资产、事业性资产的具体管理职能，从而实现行政事业性国有资产的管理职能、监督职能、审计职能的分离，奠定权力相互制衡的体制基础。事业单位改革是行政事业性国有资产管理水平提高的条件之一，其提出了事业单位改革的一系列主张并完成了许多操作性的具体设计。

3．资本市场及资本运营

自中国改革开放初期就进行证券理论问题研究，积极从事证券投资并指导上市公司进行资产重组与股权置换的资本运营，在关注中国证券市场成长的同时，最早系统研究证券场外交易理论，率先出版了国内系统研究证券场外交易（创业板）的第一本专著：《证券场外交易的理论与实务》（1997年）；为推进证券市场的全面发展，在1995年、1996年，曾发起并组织几次中国证券场外交易问题的大型国际、国内研讨会，其研究成果及工作对“中国证券市场”的多元化、多层次发展以及“香港创业板市场”的组建，产生了很大的推动作用。除此之外，其负责并指导完成的系列上市公司购并及吸收合并案例，已编入许多大学MBA案例教程中。

4．国企产权制度改革及产权架构设计

产权制度改革一直是而且仍然是中国经济问题中的一个大课题，其本人是最早从事现代产权制度研究的经济学家之一，却是第一个提出“产权清晰到自然人”、“构建高度清晰的现代产权制度”、“以个人财产权承担失信责任与强化个人产权责任下的公司信用”观点的学者，是第一个把主张产权的“所有权、表决权、收益权、分割权、交易权”五种具体形态相分离并在国企改制中运用的学者。其领导的咨询团队所操作完成的系列案例，以其本人完整的现代产权制度理论为指导，具体运用产权架构设计的各种技巧，解决了国企产权制度改革与家族企业建立现代公司制度的许多难题，这系列产权制度改革案例，得到了经济学界与企业界的高度评价。

5．现代公司治理及其运营

“在产权高度清晰的条件下完善公司治理”，“以产权制度改革推动并完善现代公司治理”，是其十几年来一直坚持并实践的观点与主张。其著作《现代公司治理：董事会与CEO的较量与制衡》，不仅是探索理论问题，主要的是指导公司如何进行完善公司治理的操作。由于公司治理及现代公司运营要求解决许多具体操作问题，因此，围绕现代公司董事会运行规则、现代公司精神管理、经理人薪酬制、经营者股票期权激励、公司业绩绩效考评、公司发展战略等具体问题，完成了一系列研究成果并设计了相应的具体操作方案。理论指导实践，这些研究成果及方案在其为许多公司提供的管理咨询服务中得到了运用，使其在管理咨询业奠定了极高的地位。

6．集团公司财务风险控制

“公司的所有风险最终表现为财务风险，而所有财务风险都是人力资本导致的，因此，现代公司必须建立货币资本控制制度与人力资本控制制度。”以自己提出的观点和理念为主线，通过调查研究与指导研究生的学位论文工作，形成了其关于现代公司财务风险控制的理论体系与操作方案。在完成《现代公司的统一财务控制与统一收支结算》这一专著之余，承担并完成了十几家特大型集团公司建立财务风险控制制度的管理咨询工作。与此同时，作为清华大学的客座教授，学校专门为其本人开设了“现代公司财务风险控制”的课程。

近期出版的专著：

文宗瑜围绕着自己所从事的研究领域，完成了一系列著作的写作及出版工作。最近几年出版的著作如下：

《证券场外交易的理论与实务》 人民出版社

《公司股份期权与员工持股计划》 中国金融出版社

《产权证券化与创业板（二板）融资》 中国金融出版社

《产权制度改革与产权架构设计案例教程》 经济管理出版社

《薪酬体系构建与薪酬模型设计案例教程》 经济管理出版社

《现代公司治理：董事会与CEO的较量及制衡》 经济科学出版社

《现代公司的统一财务控制与统一收支结算》 经济科学出版社

《企业战略与资本运营》 经济科学出版社

《国有资本经营预算管理》 经济科学出版社