在冻结审批几年后，煤制气产业重新获得国家发改委放行的消息争愈来愈引发关注，不出意外的话，在新疆境内将会有三个示范项目（区）获得正式批准。
“厂房都建好了，但是因为没拿到批文就不能算正式开工”，新疆伊犁一位参与某家电力央企煤制气项目的工程人士日前对网易财经表示。现在，这家央企正在为煤制气项目争取国家发改委放行而绞尽脑汁。
随着新疆被确定为未来中国煤制气产业的第一重镇，如今在这片土地上至少有30个项目在设法获得国家发改委正式核准。中石化相关人士称，拟准备整合一部分项目，与其规划的新粤浙输气管道项目打包上报发改委，一方面有望解决煤制气项目的批文问题，另一方面，也有利于提升中石化在天然气领域与中石油抗衡的能力。
中石化输气管道牵头 准东九个项目有望获批
日前在一次会议间隙，中石化天然气分公司一位高层对网易财经透露，该公司规划的新粤浙输气管道项目目前环评工作接近尾声，下半年获批的可能性非常大，“我们准备年底打桩”。
最令人关注的是，据这位人士介绍，中石化输气管道项目是和新疆准东示范区的煤制气项目整体上报国家发改委的，获批也有望是整体获批。如果真如这位人士所言，那对于列入准东煤制气示范区的项目来说，显然是搭上了一次顺风车。
根据媒体此前得到的文件，已经获得国家发改委批准即将下发的《煤炭深加工示范项目规划》中明确提出，将在全国批准15个煤炭深加工示范项目，作为煤炭资源富集地区，新疆得到的名额最多为4个，其中有三个都属于煤制气项目，并且，国家发改委允许各企业联合参与，这也为新疆为数众多煤制气规划项目提供了落地的可能。
名单显示，准东示范区项目将由中石化牵头，华能、兖矿、新疆龙宇能源、潞安、神华、中煤、新疆兵团等8家共同参与，产能总规模300亿立方米左右，正好满足中石化新粤浙输气管道的需求。
实际上媒体得到的名单中没有注明广汇能源。但是广汇能源证券部部长张玉介绍，准东煤制气示范区打包上报的项目总共是9个，其中就包括已经和中石化签署煤制气购销协议的广汇能源。此前有消息称该公司的煤制气一期工程将于4月份开始投产，但是张玉没有证实这个消息。
不过，新疆发改委能源处处长肖仁俊在回应网易财经询问时回避了准东示范区打包上报9个项目的有关情况，并称“现在没有最后结果，都还在评议之中，9个项目的名单不便透露。”
新疆官方的谨慎或许是出于对9个项目是否能全部获批的不确定性，而媒体6月份曾有报道称，准东示范区获批的项目只有包括中石化80亿立方米/年煤制气项目、河南煤业40亿立方米/年和广汇能源40亿立方米/年煤制气项目等5个煤化工项目。
先占资源再规划建设 新疆30个项目“挤破头”
据了解，在《煤炭深加工示范项目规划》中批准的新疆三个煤制气示范项目中，除了准东示范区是多项目集体参与外，包括伊犁煤制气示范区也可能以企业联合参与的面目出现。同时，国家发改委也点出其中两个项目的名字，分别来自新汶矿业和中电投。
关于这两个项目的最新消息是今年4月份，国家发改委在北京组织召开了煤炭深加工示范项目评审会，山东能源新汶矿业集团伊犁能源年产20亿立方米煤制天然气项目和中电投集团煤制天然气项目作为示范通过了由40位专家组成的评审组的评审。
如果这两家企业的项目顺利过关，伊犁示范区是否还能有别的项目搭上顺风车现在还不得而知。亚化资讯对网易财经表示，各家企业的煤制气项目打包进入示范区明显是有利于审批核准。
综合来看，新疆只有一个项目是单独获得国家发改委审批，那就是有望于今年正式投产的新疆庆华集团煤制气项目。该项目已经于7月中旬正式拿到国家发改委的路条，这也是中国政府冻结煤制气项目审批以来第一个拿到路条的项目。
实际上，拥有预测储量超过2万亿吨的新疆地区近年来早已成为煤制气项目投资的热土，按照新疆“十二五”规划，已经有20个煤制气项目已列入自治区建设目标，年总产能达到767亿立方米。截至目前，新疆正在建设和进行前期工作的煤制天然气项目有30多个，年产能力超过1500亿立方米。
业内人士介绍，如此众多的煤制气项目当然不排除那些为了圈占资源故意打着发展煤制气的旗号的行为，但是大多数企业的显然还是看好煤制气产业的未来，希望提前进入分得一杯羹。而在息旺能源分析师钱莉看来，地广人稀远离内陆的新疆煤制气项目永远都面临能源输出问题，能与中石化等投资的输气管道进行捆绑和配套是非常有必要的。
作为对新疆煤制气输出的解决方案，不单是中石化正在规划新粤浙和新鲁两条高达每年600亿立方米的输送管道，早年对新疆煤制气资源不太感冒的中石油也在筹划建立输气管道与自己的西气东输管线相衔接。两大石油巨头对气源的争夺或许有助于该地区的煤制气资源寻找到更多更好的出路。
示范项目名额有限 未批先建者最受煎熬
早在国家发改委透露十二五期间煤炭深加工产业仅批复15个示范项目时，业内就一片感叹称批的太少。据卓创资讯统计，截至2011年12月，我国煤制天然气项目共计39个，总年产能已达1619.84亿立方米，超过中国2011年1025.3亿立方米的天然气总产量。
这是一个严重的僧多粥少的局面。实际上，早在国家发改委2010年突然叫停煤制气投资热时，没人会想到煤制气项目的审批会彻底停滞，结果在这几年时间里只有大唐两个项目和内蒙古汇能集团的项目作为示范获准建设。
于是，大多数投资煤制气的企业选择了一条掩耳盗铃式的办法来悄悄推进煤制气项目进展，一方面这些企业通过在地方政府备案以获得支持，另一方面有的项目还以开展前期工作的名义大搞基础设施建设，单等项目获批后安装设备就可以投产。
7月份，国内排名前列的某煤炭生产企业内部人士就对网易财经表示，他们在内蒙古的项目始终没能获得国家发改委核准，不得不一直偷偷地建设，实际上谁都知道，但是也没有人点破这个事实。
息旺能源分析师钱莉对网易财经表示，这两年随着国家发改委整顿力度加大，国内煤制气项目向煤炭资源地比如内蒙古和新疆集合的迹象非常明显，而且各个项目的规划、布局和技术标准基本上都更加合理和先进了。
但是并不是所有符合国家要求和相关标准的煤制气项目都能进入国家发改委制定的15个示范项目名单，这些项目好多已经做了前期工作进行了大量资金投入，该如何安排他们的未来？查阅《煤炭深加工示范项目发展规划》的名单，可以发现包括像神华集团鄂尔多斯煤制气项目等很多央企投资的项目也没有被列入。
据了解，前两年国家发改委收紧煤制气管理政策时也曾面临这个问题，那些已经开始建设的项目该如何安排？但是国家发改委当时的态度比较模糊，有一种说法是可以给那些项目几年运行时间来收回成本，但是这并不是最合适的解决方案，如今这个问题依然没有说法。（翟瑞民）
本文来源：网易财经
作者：翟瑞民
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