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阶梯电价将进入实施阶段 第一档电量可适时调高

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近日,发改委政策研究室对居民阶梯电价方案发表述评称,对于第一档电量标准偏低的问题,各地普遍表示将在听证方案基础上适当调高第一档电量标准。随着听证程序结束,居民阶梯电价制度将正式进入实施阶段,但发改委并未给出各地执行阶梯电价的具体时间表。

适时调高第一档电量标准

前一天,6月12日,发改委政策研究室在《回应民生关切,寻求利益平衡——居民阶梯电价听证会述评》(以下简称《述评》)介绍,5月上旬以来,全国已有29个省份先后召开阶梯电价听证会,近千名听证参加人直接参与听证。从听证会情况看,绝大多数听证参加人赞同推行居民阶梯电价制度。

《述评》并且介绍了各地听证会提出的意见:一是认为第一档电量设置标准偏低;二是建议充分考虑家庭人口因素;三是建议适当考虑季节性因素;四是认为电量标准地区差异较大,东部沿海地区较高,中西部地区较低。

根据发改委2011年11月公布的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》,居民阶梯电价分为三档,第一档为基础电量,要求覆盖80%居民家庭用电,保障这些家庭用电价格不上涨;第二档用电量要求覆盖95%的家庭,超出基础电量的部分每度电价上涨5分钱,第三档则是剩下的5%的用电量最高的家庭,这一档电价每度上调3毛钱。

对于第一档电量标准普遍被指偏低,《述评》解释称,各地听证会结束后,有关部门就以上问题作出了回应,“对于第一档电量标准偏低的问题,各地普遍表示将在听证方案基础上适当调高第一档电量标准,目前第一档电量覆盖率已超过80%;阶梯电价制度试行一段时间后,可以根据用电增长情况适时调高电量标准”。

至于在全国29个省市公布的阶梯电价调整方案中,不同地区第一档电量标准存在明显差异,《述评》表示,不同地区电量标准有所差异,主要是由于各地经济发展水平和社会承受能力差异较大,按照80%居民基本不受影响的原则设定第一档电量,客观上已反映了东西部地区间的差异。

南方周末网早前报道,在已公布的听证方案中,上海的第一档电量最高,为260度/月;陕西、安徽、甘肃、内蒙古、宁夏和云南的第一档电量标准仅120度/月。

进入组织实施阶段?

随着各地听证会的相继落幕,居民阶梯电价改革已从方案制定阶段转入组织实施阶段。不过,《述评》并没有给出各地执行阶梯电价的详细时间表。

据新华网早前报道,国家发改委副主任彭森在3月28日召开的2012年全国经济体制改革工作会议上说,国家的总体要求是2012年上半年推出居民阶梯电价,各地可结合各自情况相继抉择。

随着2012年上半年即将过去,《新京报》6月13日报道,河南、河北、江苏、吉林等多个省市的相关负责人曾在听证会上表示拟于6月1日试行阶梯电价,但事后河南、江苏等地又表示推迟执行,截至目前并没有地方具体实施。

同日,6月13日,广东省物价局相关负责人对本网记者表示,广东的阶梯电价方案很快会对外公布,其中包括方案的具体内容、对听证会代表意见的采纳情况等,但没有透露广东阶梯电价方案会否在2012年上半年实施。

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