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戴维营八国集团峰会成果寥寥

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为期两天的八国集团峰会19日在美国马里兰州戴维营落幕。不出舆论所料,此次会议成果寥寥,成了一场富国俱乐部的“穷”聚会。

分析人士指出,这次八国集团峰会是在欧债危机阴云不散、伊核会谈即将上演的国际背景下召开的。然而,美俄龃龉加深,法德等国各有盘算,致使峰会无果而终,再次凸显八国集团已难胜任解决当今世界重大政治经济难题。

峰会寻求平衡点

欧元区经济危机是这次峰会最主要议题。希腊会否退出欧元区?法国政府换届后经济政策如何转向?法德领导人能否就欧债危机治理存异求同?自顾不暇的美国又将受到“老欧洲”沉疴怎样的影响?结果显示,一连串棘手难题并未在两天“清谈”中得以化解,只是法、德、美等领导人没有让矛盾公开化罢了。

八国集团领导人会后发表的《戴维营宣言》中屡见“平衡”:判断世界经济面临“希望曙光”,但仍须继续“逆风前行”;重申支持希腊留在欧元区,但要求对方履行承诺;强调当前要务为刺激增长、促进就业、提升信心,也表明支持各国依据自身经济状况推行“良性、可持续的财务整顿”。归根结底,欧美在增长与紧缩之间艰难寻求平衡。

德国总理默克尔会后对媒体强调,各方在会谈中明确认同经济增长和债务削减“两手都要抓”,并称取得“重要进展”。但她与法国新任总统奥朗德究竟能否真正在各自坚持的紧缩与增长间找到平衡,再度搭建带领欧洲走出危机的“法德马车”,恐怕还是一个问号。

美国战略及国际研究中心政治经济专家马修·古德曼分析说,进入第三年的欧债危机不见好转、反而加重。美欧经贸联系紧密,倘若欧元区危机迅速恶化,那么本已复苏乏力、失业率高企的美国经济必受牵连。在经济议题主宰选情的大选年内,对于美国总统奥巴马的连任不啻为“最坏消息”。

安全议题无新意

从《戴维营宣言》中不难看出,这次八国峰会在有关伊朗、叙利亚、朝鲜的重要安全议题上是老调重弹,并无新意。

奥巴马在会后强调,与会各方在伊朗核问题上“立场一致”,认为伊朗拥有和平利用核能的权利,但寻求核武器能力则引发“严重关切”。各方坚定承诺将对伊朗继续奉行外交努力和经济制裁“双管齐下”的对策。

八国集团还在宣言中呼吁叙利亚政府和相关方立刻、全面履行其在联合国和阿拉伯国家联盟联合特使安南提出的和平计划下的承诺,并对朝鲜最近的“挑衅行为”表达了深切担忧。

分析人士认为,实际上俄罗斯新任总统普京的缺席已注定了此次峰会不可能在伊朗、叙利亚等重要安全问题上取得实质进展。

普京以组阁任务为由取消原定赴美行程,改由现任总理梅德韦杰夫参加八国峰会。俄罗斯总统助理德沃尔科维奇17日明确表示,俄反对将涉及伊朗和叙利亚问题的不当内容纳入八国峰会宣言之中。观察家认为,这实际上已经关闭了八国集团峰会在伊、叙问题上取得进展的大门。

此外,法国新总统奥朗德对北约“欲走还留”的阿富汗驻军策略作出明确表态,坚持将信守自己的竞选承诺,于今年年底前将法国作战部队撤出阿富汗。分析人士认为,如果法国的撤军计划付诸实践,可能会引发示范效应,使美国难堪。

八国集团难风光

作为美国总统疗养地,戴维营经常成为美国与他国领导人正式或非正式会晤所在地。不过,如此多的世界领导人同时出现在戴维营实属罕见。

分析人士指出,选择与外界隔绝的戴维营召开八国峰会,凸显了美方希望低调、降低会议预期的意图。用白宫国家安全顾问多尼伦的话说,奥巴马希望这是一次比较随意的“亲密小圈子”的聚会。

历经数十载,这个一度在全球经济政治领域风光无限的“富国俱乐部”重要性日益下降。随着国际形势的变化,新兴国家越来越多地参与国际事务并且发挥重要作用。与此相伴,全球治理多极化的呼声高涨,包括主要新兴国家在内的二十国集团作用和影响不断增强。有分析指出,此次普京的缺席就透射出俄罗斯有意淡化八国集团平台的作用。

知名智库布鲁金斯学会高级研究员布鲁斯·琼斯分析说,难以看到八国集团机制长久维持下去的有效动力,无论是八国集团增加发展中国家参与,还是二十国集团继续完善自身,关键在于西方发达国家与新兴国家共同找到一种有效对话及合作机制,将双方各自关心的经济和外交重要议题纳入到同一平台上,以弥合差异、寻求共赢。

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