网易首页 > 网易财经 > 2012全国两会经济报道 > 正文

王均金:国有资本在国企改制中应舍弃控股权

0
分享至

网易财经3月6日讯 全国政协委员、均瑶集团董事长王均金今日向媒体公布了其今年“两会”的政协提案。王均金以“转变观念、加大力度推进改革”为题,阐述了其对于“政府政策细化”、“国企改制与市场竞争机制”以及“对中小企业的扶持”等问题的看法。

王均金认为,近年来,一些地方改革久议不决,一些部门改革决而难行,一些领域改革行而难破,经常出现反复性,“国进民退”还是“民进国退”的舆论交锋纠缠不休;而垄断领域改革不彻底造成的畸形生态,造成民间资本四处“盲目出击”,造成民间借贷风波周而复始。

造成以上问题的原因,归根结底是改革力度滞后于经济发展的需求,改革的举措不细致不周到形成误读,改革时断时续没有一以贯之所造成的。

为此,王均金建议,政府政策的制定要配以实施细则,避免“新36条”出台之后民营企业的困难仍未能明显改善的情况再次出现;同时要加快国有企业的改制步伐,从而完善市场竞争机制,为此,需要在较大规模的国企的改制工作中由原先的坚持国资绝对控股改变为相对控股进而舍弃相对控股;另外,要深化垄断行业改革,放宽市场准入,拓宽民间投资渠道,合理引导资本流向,鼓励民间资本进入没有禁止的行业和领域。

关于对民营企业和小微企业的扶持政策,王均金认为,民营企业的社保统筹部分应由各级政府补贴承担,对参保单位特别是中小企业的新增社保额度给予财政补贴,或者直接减免,从而减轻企业的用工成本;加大实行结构性减税政策,加大培育小微企业成长力度,减免过路、过桥等费用,降低企业尤其是小微企业运输成本。

另外,对于民营企业融资难的问题,王均金建议,应支持有能力的民间资本按照国家法律法规参与投资设立村镇银行等地方性、区域性中小商业银行,公平准入,允许民间资本与国有享有同等待遇的持股比例。同时,改变目前金融市场垄断的局面,放开金融市场,实现利率市场化,加大商业银行之间的竞争。

关于转变观念、加大力度推进改革的建议

提案人:王均金

界  别:中华全国工商业联合会

改革开放30多年来,在中国共产党的正确领导下,我们始终以改革开放为基本点,推动经济建设和各项事业取得举世瞩目的伟大成就。但是,这些年来,也出现一些地方改革久议不决,一些部门改革决而难行,一些领域改革行而难破,一些领域改革经常出现反复性,“国进民退”还是“民进国退”的舆论交锋纠缠不休;民间借贷风波周而复始,这种间歇性发作的民间借贷风波,并非单纯脱离实体经济的现象,而是垄断领域改革不彻底造成的畸形生态,垄断领域改革已滞后于经济发展进程,行业规则和条例严重束缚了经济的发展,甚至造成民间资本四处“盲目出击”的结果。房地产价格过快上升,多轮调控反复折腾。造成以上现象的原因诸多,有人形象地比喻为“脑子不转,身子转不动”,改革自然无法持续和深化,归根结底是我们的改革力度滞后于经济发展的需求,改革的举措不细致不周到形成误读,改革时断时续没有一以贯之所造成的,必须从上述的“不力”、“不细”、“不恒”中走出来。

在“十二五”深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,面对全新的改革历史方位,我们应当解放思想、转变思路,不失时机地推进重要领域和关键环节改革;始终树立坚持改革开放不动摇的信念;始终坚持解放思想转变观念,冲破思想藩篱,将改革开放进一步推进、深化,建设国家富强人民幸福的中国特色社会主义。

建议:

一、进一步细化政策,减少自由裁量权进而增强服务意识。

1、政府出台的每个政策,都要配以实施细则,减少或避免相关部门在执行过程裁量权过大,使得政策变味走样。比如“新36条”出台多时,由于一直由于缺乏相关的细则,民营企业在市场准入、资源配置和融资困难等方面始终未能得到明显改善,出现了“弹簧门”、“玻璃门”等阻碍。

2、建立行政审批事项动态评估、管理和调整制度。深化行政审批制度改革,加大力度清理和调整不符合经济社会发展要求、不利于企业转型升级的审批事项,为经济发展创造良好的运营环境。

3、在改革进入深水区和攻坚期的当下,很多规则缺少预设和即使预设了仍然需要人来执行的特点,政府部门要倡导公务员学习助人为乐的雷锋精神,提高“为人民服务”的意识。切实加强对企业的帮扶,提高企业抗风险的能力,帮助企业做大做强。

二、进一步转变观念,促进企业在市场化竞争中优胜劣汰。

1、随着我国经济体制改革的逐步深化,国有企业改制的步伐也在不断加快。但在这一工作推进过程中,很多政府部门思想仍不够开放,对于不少改制企业仍然坚持国有资本控股,其他所有制股东合占少数股权。由于国资“一股独大”或民资只是作为改制的点缀,不利于其他股东充分发挥其能力特长,使得企业改制的效果违背初衷,在社会上出现“国进民退”的议论。

2、进一步解放思想,发扬创新精神,在较大规模的国企的改制工作中由原先的坚持国资绝对控股改变为相对控股进而舍弃相对控股。举例来说,即由原来企业改制后的国资至少须占51%股权改为至多占49%股权,剩余的股权由其他数家民营企业或外资企业分别共同持有,运用股东议事规则充分调动参股企业的积极性,贯彻市场经济的契约精神,体现公平公正的市场化竞争。

3、尊重企业界诉求,深化垄断行业改革,放宽市场准入,拓宽民间投资渠道,合理引导资本流向,鼓励民间资本进入没有禁止的行业和领域,建立和完善公平、公正的市场环境。

三、进一步放水养鱼,加大对企业特别是小微企业的扶持力度。

1、加强财政政策对企业的扶持力度,切实减轻企业的用工成本。

目前,企业承担的社保负担过重,可考虑将社保统筹部分由各级政府补贴承担,对参保单位特别是中小企业的新增社保额度给予财政补贴,或者直接减免。

2、加大实行结构性减税政策,加大培育小微企业成长力度。

我国地方政府的财政收入增速自1994年税制改革以来连续18年高于GDP增速,而吸纳了大量就业的中小微企业(占中国企业总量90%以上)创造的税收却比较少,在财政收入中的占比不大。因此,有计划分阶段通过逐步提高税收起征点和降低税率等各种措施,不断减轻小微企业的实际税负,直至像免征农业税一样免征小微企业的全部税费。减免过路、过桥等费用,降低企业尤其是小微企业运输成本。

3、加大对企业的融资支持,加大金融体制改革创新。

坚持金融服务实体经济的本质要求,从多方面采取措施,确保资金投向实体经济,有效解决实体经济融资难、融资贵问题。加大金融体制改革创新,支持有能力的民间资本按照国家法律法规参与投资设立村镇银行等地方性、区域性中小商业银行,公平准入,允许民间资本与国有享有同等待遇的持股比例。改变目前金融市场垄断的局面,放开金融市场,实现利率市场化,加大商业银行之间的竞争。

相关推荐
热点推荐
2022年,中国离婚率43.53%!中国婚姻怎么了?

2022年,中国离婚率43.53%!中国婚姻怎么了?

爱意随风起呀
2023-01-27 13:37:47
美女上门推销保险却被霸王硬上弓,事后男子说道:不付出哪来回报

美女上门推销保险却被霸王硬上弓,事后男子说道:不付出哪来回报

心灵纪实汇
2023-01-28 20:25:06
倒霉的李昌钰,冒他的名阴谋论胡的案,是二次伤害,百害而无一利

倒霉的李昌钰,冒他的名阴谋论胡的案,是二次伤害,百害而无一利

严姐姐私房菜
2023-01-31 01:34:54
降得太狠了!

降得太狠了!

樱桃大房子
2023-01-30 23:22:18
两岸统一征兆已现?“轰蔡英文下台”传开,岛内民意有变,大陆收喜讯

两岸统一征兆已现?“轰蔡英文下台”传开,岛内民意有变,大陆收喜讯

海峡军志
2023-01-29 16:02:16
突发!6.1级地震!震感强烈

突发!6.1级地震!震感强烈

北青网-北京青年报
2023-01-30 09:43:04
美国传出重要信号,选举关键时刻,特朗普突然对中国喊话

美国传出重要信号,选举关键时刻,特朗普突然对中国喊话

烽火崛起
2023-01-29 17:23:01
伊朗雄鹰沉默了,在不只打嘴炮的平头哥面前还是要实力说话

伊朗雄鹰沉默了,在不只打嘴炮的平头哥面前还是要实力说话

带草帽的稻草人
2023-01-30 19:28:31
小沈龙:在三亚旅游爬树掏鸟窝,不幸从高空掉落,摔成脑震荡。

小沈龙:在三亚旅游爬树掏鸟窝,不幸从高空掉落,摔成脑震荡。

李月小文文
2023-01-28 17:34:22
价值十亿美元的电竞俱乐部,上市几个月就快归零了

价值十亿美元的电竞俱乐部,上市几个月就快归零了

差评
2023-01-30 13:33:36
周杰伦昆凌现身澳网,男方戴假发抢镜,女方穿万元毛衫素颜显脸肿

周杰伦昆凌现身澳网,男方戴假发抢镜,女方穿万元毛衫素颜显脸肿

萌神木木
2023-01-30 16:47:13
萨达姆究竟有多残暴?情人曼西亚回忆:只要他活着,我就害怕

萨达姆究竟有多残暴?情人曼西亚回忆:只要他活着,我就害怕

寻今问史
2023-01-29 19:52:28
洪秀柱提出3条件,大陆24小时内送台多项福利,两岸统一迎来利好

洪秀柱提出3条件,大陆24小时内送台多项福利,两岸统一迎来利好

一点儿军事
2023-01-30 19:06:59
1月29日晚间!中国疫情又传来4个重磅消息!担心的事还是发生了

1月29日晚间!中国疫情又传来4个重磅消息!担心的事还是发生了

开水里养活鱼
2023-01-29 19:42:01
同越南争了近9年的老山,究竟有多重要?现在属于哪国领土?

同越南争了近9年的老山,究竟有多重要?现在属于哪国领土?

探秘历史
2023-01-30 14:45:02
突发爆炸,至少32人死亡

突发爆炸,至少32人死亡

中国基金报
2023-01-30 21:25:35
快讯!特斯拉北京销售公司法定代表人变更

快讯!特斯拉北京销售公司法定代表人变更

中国经济周刊
2023-01-30 17:04:20
58岁张曼玉现状曝光:暴瘦独居贫民区,不婚不育,活出真实自我

58岁张曼玉现状曝光:暴瘦独居贫民区,不婚不育,活出真实自我

热娱最前线
2023-01-23 19:35:02
自治区党委书记出席重要会议,透露新疆法治工作新方向

自治区党委书记出席重要会议,透露新疆法治工作新方向

政知新媒体
2023-01-30 20:30:33
掩盖国籍:普里戈津称,俄方发现了被乌军斩首的以色列、波兰雇佣兵尸体!

掩盖国籍:普里戈津称,俄方发现了被乌军斩首的以色列、波兰雇佣兵尸体!

一点儿军事
2023-01-30 18:11:02
2023-01-31 03:14:44

财经要闻

头条要闻

四川生育登记取消结婚限制 广东、陕西等地也已放宽

头条要闻

四川生育登记取消结婚限制 广东、陕西等地也已放宽

体育要闻

西甲4轮不胜&仅高出降级区1分,瓦伦西亚官方:主帅加图索下课

娱乐要闻

宋仲基官宣和英国女友结婚 女方已怀孕

科技要闻

16万元Model Q要来了?特斯拉:不实消息

汽车要闻

极氪003原型车首次曝光 或上海车展首发亮相

态度原创

旅游
艺术
本地
公开课
军事航空

旅游要闻

北海这条景观之路的紫色风铃花开了

艺术要闻

鉴赏|古罗马“绝美之境”,再看诸神光芒

本地新闻

去一次西双版纳,才知道在佛祖面前蹦迪的快乐

公开课

当代“汉奸”:为拿绿卡,无底线抹黑祖国

军事要闻

乌军击落俄罗斯KH-101空射巡航导弹

无障碍浏览 进入关怀版