袁志刚：中国要素市场改革仍然滞后

著名经济学家，复旦大学经济学院院长袁志刚

网易财经12月19日讯 2012网易经济学家年会今日在北京举行，著名经济学家，复旦大学经济学院院长袁志刚在“反思调控，回归市场”论坛上表示，从效率角度来讲，中国的市场发育还需要进一步完善。很显然，这三十几年的改革以来，我们在产品市场上做了很多事情，但在要素市场改革上，中国其实是相当滞后的，很多问题都还没有展开。

以下是文字实录：

袁志刚：我们到底应该怎么做，我想，改革开放三十几年有两个问题，效率的问题和公平的问题。

从效率来讲，回顾过去三十几年，我们经济学家做了很多研究，经济学家的研究显示，中国经济高速增长，差不多平均10%，增长中相当的部分是要素投入推动，比如资本介入，比如劳动力的投入，劳动力的增长，还有一个非常重要的就是效率的提高，所谓的TFP。

现在很多研究已经显示出来，中国TFP的提高有三个高端走得比较好，第一次高端发生在1978年的农村改革，承包制，对经济增长的贡献在30%几左右，这是一次高端；第二次中国效率比较好，TFP的增长是在邓小平同志1992年南巡讲话以后，我们又有了一个高端；第三个高端是2001年中国加入世贸组织以后。

如果去寻找这三个高端背后的原因，有两个事实很明显：第一个事实，在这三个高端背后，我们都加快了市场化改革，比如农村的改革，一定是市场化改革的大大推进，承包制，当然，承包制还需要进一步深化改革，但就承包制和当年的人民公社制度比，效率是大大提高了；1992年邓小平南巡讲话，大家都知道，我们的市场化改革推进了很多很多，加入世贸组织以后也很多，这是一个事实，因为时间关系我就不再详细展开谈了。

第二个事实是什么呢？中国劳动力流动加快，也就是今天讲的农民工大幅度转移，都跟这三个时段有关系，这也是中国TFP的增长，所以三十几年可以总结两点：市场化改革推动TFP增长；劳动力流动化的加快通过TFP增长。

从效率角度来讲，中国的市场发育还需要进一步完善。今天看来，三十几年我们哪些地方没有完善？很显然，这三十几年，我们在产品市场上做了很多事情，但在要素市场改革上，我们其实是相当滞后的，很多问题都还没有展开，比如从今天上午一直讲到现在的中国金融体制改革、金融要素改革，回顾1949年解放一直到现在，我可以说中国的金融一直是“建设金融”和“发展金融”，什么叫“建设金融”、“发展金融”呢？就是国家出面把储蓄资金以国家的意志投资。

改革开放30年以后藏富于民，居民的储蓄不断上升，应该说情况有所改善，但我们看到中国的股市，10年来又回到了2000多点，我们看看中国的银行储蓄，基本上长期处于负利率的状态，我们的价格始终没有找对。

这样一种金融资源的配置是否有效率？刚才茅老师讲过了，如果价格不找准，那一定没有效率，没有效率会体现在各种投资上，老百姓作为投资者，他的回报是不好的。大家知道，中国人口现在已经改变了，这次六普数据没有很好地公开宣传，我们的综合储蓄率到了1.45，这个人口结构会给我们一个警告，以前中国人口就是生产力，多子多福，现在只生一个孩子，五六十年代的人有很多储蓄，作为整个国家来讲有三万亿，但如果所有储蓄的回报率不高，这是一件非常危险的事情。所以我想说的是，中国的改革要和转型结合起来，中国要把建设金融和发展金融改为老百姓的理财金融，而且要有回报。

这跟明年我们讲的内需也非常重要，我们讲内需老是讲劳动收入的提高，劳动收入应该提高，有很多扭曲的地方，这个我刚才讲了，我们从另外一个角度来判断就是公平，政府在公平角度上一定要介入，政府不仅要做效率的事情，更多是要做公平的事情，但大家知道，经济学里面有一个基本原理，当你的工资增长超过了劳动生产率增长时，那只有一个结果，就是成本推动的通货膨胀。

这几天大家炒小微企业，宁波的小微企业在做什么事情，让他们能够过冬，非常简单的一件事，那就是社保缴纳暂停。到底是要就业还是要社会保障？

中国在这几十年发展中大家有没有想到，中国老百姓还有一个收入分配非常重要，就是财富收益，你老是把眼睛盯住劳动收入，劳动收入当然重要，但财富收入也是老百姓应该获得的利益啊，因为如果GDP的增长有10%，利率应该有10%啊！为什么是负利率呢？这钱到哪里去了？大家想想看，如果钱全部回归民众的话，中国的内需会拉动多少？所以，除了金融市场、要素市场的改革以外，我们还有更重要的市场，比如普及市场，比如劳动力市场，所有要素市场都应该大踏步推进，如果要素市场推进了，我们市场经济的体系真正确立了，政府第一是要做公平的事情，第二，当市场失灵时，该出手时就要出手！