国家统计局原副局长、著名经济学者 邱晓华
网易财经12月19日讯 2012网易经济学家年会今日在北京举行，国家统计局原副局长、著名经济学者邱晓华在“反思调控，回归市场”论坛上表示，政府与市场的角色应该区分清楚，既不要迷信政府，也不要迷信市场，该由政府做的由政府做，该由市场做的由市场做，这样才能使人类社会更加和谐。
以下是文字实录：
马宇：理论都有它的合理性，但也都有前提条件，刚才两位教授从理论上的阐释，也会让我们更清楚地认识到这个问题，五位教授里还有一位比较特殊，邱晓华先生，他一直在政府部门工作，现在在中海油，国有企业研究部门，邱晓华先生在政府部门工作时也经历过好几次我们国家的宏观调控，亲身参与、研究过一些问题，我想可能他的视角会和其他几位专家有所不同，请邱先生给我们解释一下。()
邱晓华：谢谢主持人，谢谢大家。其实我想讲的是，自从有人类社会以来，都是在处理政府、市场和老百姓三者之间的关系，人类社会围绕这些关系在不断改革，走到今天，人们发现其实各种制度的安排、各种机制的建立都是人在发挥作用，我想起中国古人的一句话：人非圣贤，孰能无过。既然市场也是人设计的，是人操作的，都可能会有主观的方面，都有可能发生错误的地方，所以我的观点是，既不要迷信政府，也不要迷信市场，该由政府做的由政府做，该由市场做的由市场做，这样才能使人类社会更加和谐。
讲到这个事情，谈到咱们今天讨论的话题，我想，对中国来说，市场确实还是不够的，这点大家一致公认，同样，我觉得政府也还不够，政府在整个经济社会中是缺位、越位、到位，到位的有了，缺位的存在不少，越位的也存在着，所以合理来说，政府越位的应当退回来，缺位的应当补上去，到位的应当进一步加强，这样中国的经济和社会才能够更加和谐、有效地发展。
咱们经常讨论当前的危机，其实就是旧格局被打破，新格局还没有确立，旧格局是什么？一个地球，四个支柱。以美国为代表的少数国家，它们靠输出货币、输出市场来给世界经济提供发展的动力；以德国、日本、中国和东南亚这些国家为另外一极，它们靠向世界提供制造业商品来作为供应端向世界经济提供动力；第三级是由俄罗斯、中东、澳大利亚、加拿大、非洲和南美这一端，它们主要向世界提供资源来给世界经济提供支撑；第四端就是那些既不向世界提供资源，也不向世界提供市场，更不向世界提供货币、提供制造业商品的，这些国家更多是自我循环。
这个格局在2008年金融危机中被打破了，美国需要再平衡、再工业化，德国、中国、日本需要扩大内需，资源输出国因为世界调整中对资源需求相对减弱，它们也需要调整，对其它那些国家来说，跟着搭车，车搭不上了，也就跟着陷入困境，所以今天的世界就是在这样一个旧格局被打破，新格局还没有确定（的状态中），所以大家看到，世界还处在困难当中。
我想，世界的困难要摆脱，要依赖于新技术革命的产生，新的产业出现、新的产品诞生、新的需求有了，这样世界才能恢复常态，这一天还需要时间等待，这一天还不会那么快到来，所以我的意见是，世界经济可能还会面临更长的困难时期。()
对中国来说，要把自己的事情做好，要从这几个方面做：
第一，政府应当通过降低存款准备金率，通过降低税收和负担来给企业、老百姓增加活力、增加人力，促进经济的稳定增长；
第二，需要通过改善民生，发展民主来促进社会的和谐，确实，社会的不稳定、不和谐也是我们当前面临的矛盾，所以要通过发展民主、改善民生来促进社会的和谐和稳定。
大家知道，当今世界出现了一个新的趋势，发达国家由民主诉求向民生诉求转变，大家看到了“占领华尔街”，看到英国学生起来闹事，看到欧洲工人罢工，他们都是围绕一个核心议题，民生受到了影响。同样，我们看到北非、中东等发展中国家出了另外一个趋势，由民生诉求向民主诉求转变；中国作为一个发展中国家，它同样既要解决民生的问题，也要解决民主的问题，我想，只有这两个问题共同解决好了，我们的社会才能够和谐、才能够稳定。
第三，确实，结构问题是我们不合理的突出问题，要通过改善金融体制、改善财政税收体制来促进结构的优化，财政体制不改革，税收体制不改革，金融体制不改革，要想做到结构优化是很难的。要知道一个典型的事实，中国经济已经多元化了，但中国的金融还是一元化，一元化对多元化，让人不适应，因此大家今天才会感到中小企业融资难、借贷难，那是因为中国的金融体系还不适应现在这个新的变化，所以金融体制的改革需要进一步深化。
同样，面临着外部世界不确定、不稳定的因素，我想对我们来说也需要做好应对困难的准备，我想准备在于加强农村的基础设施建设，加强中国的国防建设，这些要作为必备方案，一旦世界经济的明天更加糟糕，那么我们就需要在这些方面有更大力度，概括起来，政府该做的就是在稳增长方面实行“双降”，降准备金，降税；在社会稳定方面要“双民”，民主、民生齐抓；在结构优化方面要“双改”，改金融，改财政；在应对国际金融未来的可能方面要做到“双强”。
我想只有做到这些方面，政府的作用才能真正发挥出来，谢谢大家。
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