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我国农产品粮油市场加入世界贸易组织十年综述

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成功应对全球粮价“十年过山车”
我国农产品粮油食市场“入世”十年综述
 

    新华社北京12月6日电(新华社记者王立彬)开门七件事:“柴米油盐酱醋茶”。加入世界贸易组织十年的得失利弊,每一个普通人都有发言权,因为一日三餐的变化,也就是“餐桌经济”是宏观经济层面最好的写照和缩影。

    粮价为百价基:牢牢站定基础脚跟

    加入世贸组织之初,人们对农业和粮油产业充满疑虑和担心,主要原因是我国农业经营规模小,组织化程度低,农产品加工业实力弱,粮油企业计划经济包袱重,国际竞争力差,在国际竞争中处于不利地位。农产品进口关税大幅度降低、进口配额明显提高、进口经营权全面放开,如应对失策,最终冲击的就是米袋子、菜篮子。

    十年来,全球粮价经历一轮“过山车行情”。2008年,国际粮价剧烈波动,导致近十亿人口直接面临饥饿威胁。2010年以来,全球粮油食品价格震荡,加剧了北非中东地区社会动荡。

    在国际经济剧烈震荡,自然灾害频发等形势下,我国农业打破悲观预期,实现粮食连续8年丰收,粮食产量保持万亿斤以上。我国农产品加工业迅速发展,国内粮油食品价格基本稳定,确保了国内市场有效供给。在近几年国际金融危机爆发背景下,我国农产品粮油食市场成功应对国际粮食价格剧烈波动、国际市场激烈竞争和贸易摩擦不断升级等一系列巨大冲击,为保持经济持续稳定发展、促进社会稳定大局发挥了基础性的支撑作用。

    无农不稳,无粮则乱。农业曾被担心是中国入世的“阿喀琉斯之踵”。十年历练后,百价之基的粮价成为宏观经济稳稳站定的“脚跟”。

    吃饱更要吃好:动物性蛋白时代

    粮食安全和粮油供给,不仅只是填饱肚子,吃得饱还要吃得好。在稳定确保解决13亿人口吃饭问题的同时,老百姓有了越来越多食品消费选择。

    目前,消费需求加快从吃饱向吃好升级,肉奶蛋等动物性蛋白食品在居民饮食消费中占有越来越大比重。“入世给老百姓带来了实实在在的实惠、口福。近十年,我国肉类消费增长1/4,食用油消费翻一番,食糖消费增长2/3。肉类消费增长带动玉米消费增长近1/3、饲料消费增长一倍。”中粮集团董事长宁高宁说。

    WTO是一项国际贸易协定。入世十年,我国农产品贸易格局发生巨大变化。

    国务院发展研究中心程国强研究员说,入世以来,我国一方面优化农产品出口结构,扩大优势农产品出口,建立以劳动密集型产品为基础的优势农产品出口体系。10年来,园艺、水产、畜禽等优势产品出口在全部农产品出口中的比重,从2001年的60%增至2010年的70%,增长3.3倍;粮食等土地密集型资源性产品出口,比重从2001年的20%降至2010年的不足10%。

    农产品贸易主体是大粮商。作为中央直接管理的我国第一大粮商,中粮集团处于世贸谈判风口浪尖的农业粮油领域,还承担服务宏观调控责任。在既要按中央要求服务宏观调控,又要按国际标准参与全球化竞争挑战下,中粮集团总资产从2001年的421亿元增加到2010年的2326亿元,增长4.5倍;营业收入从2001年的213亿元增至2010年的1386亿元,增长5.5倍。

    “今年1-9月中粮集团继续保持较快增长,2011年9月底集团总资产2605亿元,相比年初增长12%;1-9月集团实现营业收入1217亿元,同比增长36.5%。”宁高宁说,这是我国粮油产业成功把压力转换为升力的写照。

    全球农产品供应链:瞻望未来十年

    回眸十年不容易;前望十年动人心。入世以来,国内市场一大变化就是外资在农业粮油领域越来越活跃,涉及产业链环节越来越多。2001年,我国农林牧渔业外商实际直接投资额8.98亿美元,2010年升至19.1亿美元,增长1.1倍。应对国际资本“走进来”,要“走出来”,建设稳定安全的全球农产品供应链。

    “未来十年将是我国居民食品消费升级加快的十年,动物性蛋白需求将进一步提升,进口食品需求将日益增加。在人多地少基本国情下,满足百姓基本需求和消费升级,必须走向海外优势资源,引入海外先进研发技术,进口海外优质食品,以两种资源更好地服务于国内市场。”中粮集团总裁于旭波说,中粮目前已在美国、澳洲、法国、智利等多个国家进行相应投资,投资领域涉及肉食、食糖、葡萄酒等多个品种。未来走出去、全球化步伐会进一步加快。

    程国强研究员说,要把实施农业“走出去”战略,作为新一轮农业对外开放的重点领域,采取财政、税收,金融等政策支持措施,鼓励各类企业在境外投资农产品加工、仓储物流、市场营销、国际贸易,构建持续、稳定、安全的农产品进口渠道,建立全球农产品进口供应链。

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