苏波在第五届亚洲制造业论坛发表演讲

尊敬的张梅颖副主席，各位来宾、各位朋友,女士们、先生们：

上午好！很高兴参加第五届亚洲制造业论坛年会。首先，我谨代表工业和信息化部，对年会的召开表示热烈的祝贺！对长期以来关心和支持我国工业经济发展的各界朋友表示衷心的感谢！亚洲制造业论坛已经成功举办了四届，对于我国制造业应对金融危机、促进产业结构优化升级，发挥了积极的推动作用。本次论坛以“转型和升级——全球制造业重新起航”为主题，重点探讨如何促进制造业转型升级和推动战略性新兴产业发展。借此机会，我讲三个方面的内容，供大家参考。

一、“十二五”时期工业转型升级的总体思路

工业是国民经济的重要组成部分，是推动经济增长的主要动力，工业化发展水平是衡量一个国家现代化程度和综合国力的重要标志。“十一五”期间，我国工业保持平稳较快增长，综合实力进一步增强。工业产业结构不断优化，技术创新能力不断增强，节能减排和安全生产取得积极成效，中小企业和产业集聚发展水平进一步提高，信息技术深化应用和军民融合式发展稳步推进。2010年，我国全部工业增加值达到16万亿元，占国内生产总值比重达到40.2%。工业行业的稳步发展为促进国民经济和社会发展作出了重要贡献。

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。作为工业行业管理部门，工业和信息化部将认真贯彻党中央、国务院决策部署，把握工业发展规律和趋势，健全完善政策措施，加快推进工业转型升级。总体思路是坚持走中国特色新型工业化道路，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，着力提升自主创新能力，推进信息化和工业化深度融合，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快发展生产性服务业，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力，为建设工业强国和全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新，是一个战略性、全局性、系统性的变革过程，必须坚持在发展中求转变。围绕工业转型升级的目标和要求，未来五年工业转型升级的重点任务有以下几项：

（一）着力增强自主创新能力。我国工业大而不强，最突出地表现为自主创新能力弱，要改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，关键在于要提高企业的自主创新能力。一是支持企业充分发挥技术创新主体的作用，进一步推动企业技术中心、国家级工业实验室、工程中心、工业园区的建设，不断完善产学研结合创新的新模式。二是以核心装备、系统软件、关键材料、基础零部件等关键核心技术和共性技术为重点，结合国家科技重大专项，着力增强自主研发能力，攻克掌握一批关键核心技术。三是发展一批产学研用紧密结合的产业联盟，大力推动重大科技成果项目的工程化和产业化。四是实施知识产权战略，加强行业标准体系建设。,强我国在国际标准领域的影响力和话语权。

（二）加强企业技术改造。一是运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业，建立国家重点技术改造项目库，分年度实施一批产业关联度大、技术水平高、市场前景好的重大技术改造项目。二是促进新兴产业规模化发展，组织编制好高端装备制造、新一代信息技术、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业规划，形成新的经济增长点。三是不断优化工业投资结构和发展布局。四是加快生产性服务业的发展，大力提高工业设计及研发服务水平，促进制造业服务化。

（三）推进信息化与工业化深度融合。充分发挥信息化在转型升级中的牵引作用，深化信息技术集成应用，加快推动制造模式向智能化、网络化、服务化转变。一是加快信息通信技术在企业生产经营管理各环节的渗透应用，普及企业资源计划、供应链、客户关系等管理信息系统。二是推动研发、生产、经营管理各环节信息集成和业务协同，推动制造业信息化从单一企业向全产业链协同创新转变。三是以产品为主线，以服务为导向，推动制造企业完善产品全生命周期信息集成和跟踪服务。四是建立国家级信息化和工业化融合服务中心，为国家新型工业化产业示范基地和信息化与工业化融合试验区建设提供支撑保障。

（四）促进绿色低碳发展。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以推进设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化为目标，围绕工业生产源头、过程和产品三个重点，实施工业能效提升计划，提高企业能源利用效率；以污染物排放强度高的行业为重点，加强清洁生产审核，组织编制清洁生产技术推行方案、实施方案和评价指标体系，推动企业清洁生产技术改造，提高新建项目清洁生产水平。同时要充分发挥市场机制作用，综合运用法律、经济及必要的行政手段，加快形成有利于落后产能退出的市场环境和长效机制。

（五）推动大企业和中小企业协调发展。要强化企业在技术创新中的主体地位，支持企业参与国家科技计划和重大工程项目，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，建立国家工业设计奖励制度和组织实施智能制造工程，组织实施关键基础产品质量攻关计划和重大装备可靠性增长计划，引导企业创建具有国际影响力的自主品牌。同时要组织落实好国家的有关政策，努力扩大中小企业发展专项资金规模，支持中小企业加大技术投入，引导中小企业加强基础管理，完善治理结构，推进管理创新，走专精特新发展之路。

（六）促进区域产业协调发展。一是制定实施差别化的产业政策。支持东部地区加快发展战略性新兴产业和先进生产性服务业，促进中部地区有序承接东部地区和国际产业转移，支持西部地区实施以市场为导向的优势资源转化战略，培育发展特色优势产业。二是制定实施《工业通信业产业转移指导目录》，引导各地优势互补，通过要素互换、合作兴办园区、企业联合协作等多种方式，推进产业有序转移。三是在全国范围内开展国家级和省级新型工业化产业示范基地创建工作，推动产业集聚发展，形成一批具有特色和竞争力的先进制造业产业集群。

二、 集中力量，加快发展高端装备制造业

高端装备制造业是以高新技术为引领，处于价值链高端和产业链核心环节，决定着整个产业链综合竞争力的战略性新兴产业，是现代产业体系的脊梁，是推动工业转型升级的引擎。大力培育和发展高端装备制造业，是提升我国产业核心竞争力的必然要求，是抢占未来经济和科技发展制高点的战略选择，对于加快转变经济发展方式、实现由制造业大国向强国转变具有重要战略意义。

高端装备主要包括传统产业转型升级和战略性新兴产业发展所需的高技术高附加值装备。“十二五”期间，重点选择航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备和智能制造装备作为切入点和突破口，集中力量加快推进。

在航空装备方面，重点加快大型客机、支线飞机、通用飞机、航空发动机和航空设备的发展，建立具有可持续发展能力的航空产业体系。

在卫星及应用方面，重点加强航天运输系统、应用卫星系统、地面与应用天地一体化系统建设，推进临近空间资源开发，促进卫星在国民经济各行业、区域发展以及公众生活中的应用，形成涵盖航天器制造、发射服务、应用设备制造和卫星运营服务的完整产业链。

在轨道交通装备方面，要以安全为前提，大力发展“技术先进、安全可靠、经济适用、节能环保”的动车组及客运列车、重载及快捷货运列车、城市轨道交通装备、工程及养路机械装备、综合监控与运营管理系统等轨道交通装备及其关键系统和关键核心零部件，使我国轨道交通装备全面处于世界领先水平。

在海洋工程装备方面，重点突破3000米深水装备的关键技术，大力发展海洋矿产资源开发装备，全面推进海洋可再生能源装备和海洋化学资源开发装备的产业化，积极培育海洋波浪能、潮汐能、海流（潮流）能、天然气水合物、海底金属矿产开发装备相关产业，实现我国海洋工程装备制造业快速健康发展。

在智能制造装备方面，重点突破关键智能基础共性技术、核心智能测控装置与部件，开发智能基础制造装备和重大智能制造集成装备，在电力、节能环保、农业、资源开采、国防科技工业、基础设施建设等六个国民经济重点领域大力推进示范应用，促进“两化”融合条件下的产业发展模式创新。

同志们，加快工业转型升级，推动高端装备制造业发展，意义深远，任务艰巨，责任重大。让我们齐心协力，开拓创新，奋发有为，为把我国建设成为制造业强国做出新的贡献。

谢谢大家！