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本次发行前,宝鸡市国资委是公司的控股股东和实际控制人,持有本公司32.32%的股权。目前,公司已建立了多元化的股权结构、与现代企业制度相适应的法人治理结构,并制定了各项规章制度,力图使公司的决策更加科学、合理和透明;但若各项制度执行不力,控股股东有可能利用其控股地位,通过行使表决权或其他方式对公司在经营决策、人事、财务及其他管理等方面进行控制,使公司中小股东利益受到损害。