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村子富了,钱怎么管? 绍兴市积极探索农村集体“三资”规范化管理

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编者按:近日,中纪委、中联部、外交部协同江苏、浙江省纪委组织中外媒体对中国地方政府反腐倡廉建设进行实地采访。在为期一周的行程中,30多名中外记者将走遍中国东部两省六市,将这些地方在反腐倡廉方面的探索和做法展现给世界。本网将陆续刊登记者从一线发回来的报道,敬请关注。

村子富了,钱怎么管?  绍兴市积极探索农村集体“三资”规范化管理

9月8日,中外记者参观绍兴市绍兴县兰亭镇农村“三资”管理中心。新华网 陈元

农村集体“三资”(指农村集体资金、资产和资源)是村级经济社会发展的重要基础,涉及村民群众的根本利益。近年来,随着经济社会的发展,农村集体“三资”极其管理问题日益成为群众关心的热点。

9月8日,中外记者团深入绍兴市绍兴县兰亭镇就农村“三资”管理工作进行采访。“选择绍兴和兰亭,是因为这个地方农村经济发展较早较快,农村 三资 管理工作问题突出,是中国东部发达省市农村地区的一个缩影。”此次活动的主办方介绍说。

在兰亭镇,记者看到了这样一组数据。全镇20个行政村净资产1.39亿元,货币资金总额达4787.8万元,最多的村货币资金余额1659.5万元。这些庞大的村级集体资金、资产和资源,如果管理不当,监督不严,就会给村级集体经济造成损失,影响基层稳定。“前几年,镇上个别村干部利用管理村级集体 三资 的便利,出现了一些违法违纪的问题,引发了当地群众的极大不满。探索农村集体 三资 规范化管理成为兰亭镇乃至全市纪检监察工作的迫切要求。”绍兴市纪委副书记杨晔告诉记者。

2009年,作为绍兴市探索农村集体“三资”规范化管理的试点镇,兰亭镇在市、县两级指导下,成立了农村集体“三资”管理办公室,负责具体协调、指导、监督和检查工作。设立农村集体“三资”管理服务中心,配备4名工作人员,设立4个服务窗口,受理村级委托的“三资”服务事项。各村务监督委员会负责对村级“三资”管理的日常监督。具体作法包括:开展“三资”清理登记、规范“三资”管理流程、建立“三资”管理平台、拓展“三资”监督渠道等。

据介绍,兰亭镇加强和规范集体“三资”管理两年多来成效显著,群众满意度明显提高,农村集体经济发展明显加快。抽样调查结果显示:2008年、2009、2010年群众满意度成都分别为85.6%、91.2%、95.6%。两年多来,全镇未发生一起因村级集体“三资”管理引发的群众上访或越级上访事件。村级集体经济得到了增强,许多村将村级集体资金投入到产业发展之中,实现了集体资产的保值增值。2010年,全镇村级集体经济收入2156万元,比上年增长23.48%。

集体“三资”规范化管理另一个突出作用是从源头上规范了村级干部权力的行使,村干部违法违纪问题得到有效预防。自2009年以来,兰亭镇未发生一起涉及农村集体“三资”方面的村干部违法违纪案件。

“在兰亭镇成功试点的基础上,绍兴市开始全面推行农村 三资 规范化管理工作,目前全市2187个行政村基本实现了 三资 管理工作的 组织网络化、产权明晰化、监督多元化、管理信息化、运行阳光化 的 五化 目标。”绍兴市纪委副书记杨晔说。

村子富了,钱怎么管?  绍兴市积极探索农村集体“三资”规范化管理

9月8日,中外记者参观绍兴市绍兴县兰亭镇农村“三资”管理中心。 新华网 陈元摄

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