李昌徽：智库在社会对话中的作用

网易财经6月26日讯 第二届全球智库峰会25日-26日在北京举行，北京局劳动关系和社会对话高级专家李昌徽先生26日在论坛上表示，中国要实现包容性的发展，不光是需要政策的支持，同时还需要调整权力机构，包括经济中关键的利益相关方，也就是雇主和雇员之间的权力机构，才能够实现包容性的发展。

以下为李昌徽先生发言实录：

主席先生，非常感谢给我这样发言的机会，可以在这儿讨论一下智库在通过社会对话来促进包容和发展中的作用。我们刚才已经听到关于在发展和改进治理过程中的智库作用。我是从另外一个角度来探讨这个问题，也就是工人的组织以及雇员的组织，一方面是因为我来自国际劳工组织，我不知道你们是不是都知道这个机构，国际劳工组织是一个特别的机构，它是比联合国更早建立的，联合国是在二战之后成立的，但是劳工组织是1919年就成立了，事实上和中国的“五四运动”是同一年，我们的治理结构来说，和其他的联合国组织还有世界银行来说是不一样的，因为我们专门是关注雇主以及雇员机构的组织，所以我们不是关注政府，我们是关注雇员与雇主之间的关系。我想着重来强调雇员以及雇工组织之间对话的重要性，因为这对于包容性的发展来说是非常重要的。我们看一下中国，中国的“十二五”计划事实上就是要确保一个包容性的发展，同时使得发展能够更加的公平，同时还有社会的公正，这也是我们国际劳工组织的目标，我认为中国要实现包容性的发展，不光是需要政策的支持，同时还需要调整权力机构，包括经济中关键的利益相关方，也就是雇主和雇员之间的权力机构，才能够实现包容性的发展。

（图）我们看这张幻灯片，我们看到这个公司的差距以及集体谈判权之间的关系，很多国家工人的待遇是由集体谈判来实现的，我们可以看到不同的国家，它的集体谈判的比例是不同的，在北欧国家，我们看到事实上70%、80%多的员工都参与到集体的谈判机制，但是左边的这个国家，也就是美国、日本，他们员工参与集体谈判的不到20%。由于这样的差别，工资的差距，在员工参与集体谈判比较低的情况下差距比较大，这两者之间存在着固定的内在的联系，越多的员工参与到集体谈判机制里，工资差距就会越小。工资最高的10%和工资低的90%之间的差距是比较低的，所以显示集体谈判的力量，越多的工人参与到集体谈判里面，工资的差距就会越小。

在中国的情况是怎么样的呢？这张图就是中国的工会和集体谈判协议的比率，我们看到红色的部分就是工会的数量，从2001年开始工会的数量在上升，蓝色的线是参与集体谈判协议的员工人数，人数都在不断的上升。在中国，还有国外的很多人都质疑工会的作用，很多人都认为工会不能够代表员工的心声和利益，这个批评也是有一定的道理，我想强调说这种情况有所改观了，因为劳工已经出现了短缺，还有就是更好的法律制度的保护，还有就是工会本身的改革，我们有证据表明中国的工会正在变得更加有用、有效。这意味着什么呢？是不是中国的工会能不能为劳工市场的分配带来一些改变，这是非常重要的问题。我们认为，工会它加强集体谈判的话还有一定的空间。这样一种改革的话，不光是可以改变收入分配的情况，还可以改善二次分配，我们需要一种智库更加系统的参与来研究工会以及雇员之间的对话，进行研究，同时在中间起到一个桥梁作用，从而来更好的协调双方关系的优化，这不光是中国的问题，同时也是国际的问题，所以在这方面国际劳工组织非常愿意和IMF以及世界银行一起共同增强改善全球的治理结构。谢谢。