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贸易救济数量随经济复苏下降 中国遭受摩擦增加

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本文原载于2010年12月17日新华网,此处仅作为资料使用,请勿转载

新华社北京12月17日电 中国商务部副部长钟山17日在“贸易救济与产业安全高级研讨会”上说,2010年中国对外贸易进出口总额有望突破2.9万亿美元,创历史新高。

商务部产业损害调查局等部门在会间散发的一份研究报告则显示,当前中国遭受的贸易摩擦从绝对数量上有所减少,但从相对数量上仍呈增加态势,出口贸易环境不容乐观。

中国海关日前发布了11月份外贸数据,当月中国出口、进口同时呈现强劲增长,增幅分别为34.9%和37.7%。

然而出色的“成绩单”背后,中国面临的对外经贸环境却更为复杂。一些国家在人民币汇率、自主创新、新能源政策、知识产权保护、投资环境、稀土出口等问题上,频繁对中方施压。

“中国的摩擦对象正由发达国家向新兴国家和发展中国家蔓延,涉及的产品也从传统的劳动密集的纺织品、化工产品向能源、电子信息技术等新兴产业扩展。”钟山说。

17日发布的《全球贸易摩擦研究报告(2010)》显示,随着世界经济步入复苏,2010年以来全球贸易救济数量大幅度下降,但是对华发起的贸易调查继续呈高发态势,同时以知识产权、技术性壁垒形式出现的摩擦也不断增多。

商务部产业损害调查局局长杨益介绍说,今年上半年,世界贸易组织成员在全球范围内发起反倾销调查69起,反补贴调查5起,分别较去年同期下降29%和44%。

来自商务部公平贸易局的数据显示,今年前11个月,中国共遭遇来自19个国家或地区发起的56起贸易救济调查案件,涉案金额70亿美元。此外,美国还对中国发起了知识产权337调查19起,301调查1起。

报告认为,中国受到全球贸易救济调查“重点关注”一方面是由于世界经济复苏动力不足,国际市场需求短期内难以明显恢复;另一方面是由于欧美等国提出了“重振实体经济”“再工业化”和“产业回归”策略,进口替代和出口促进相结合的新重商主义盛行,市场争夺更加激烈,各国普遍强化了贸易保护政策。

报告预测,在全球范围内,规则博弈、制度竞争、公共选择、汇率之辩将成为今后一段时间内贸易摩擦的主要特征。

报告同时提示,随着消费者信心的波动以及各国经济刺激政策的潜在退出等,全球市场不确定性增强,各主要经济体顾及自身利益与发展的趋势明显,贸易摩擦必将在一段时间内呈现常态化。

值得关注的是,相比世贸组织中的发达成员,中国在主动利用世贸争端解决机制方面仍略显谨慎。根据报告,截至2009年底,中国在世贸组织共发起6起争端,被诉17起,申诉指数仅为0.35,是同收入水平成员或同经济规模成员中最低的。

商务部研究院院长霍建国说,中国应该化被动为主动,积极参与全球经济治理,在国际经贸规则的制定和运用过程中“大胆发声”。

钟山表示,面对日益严峻的外部环境,中国将谋求建立贸易救济措施和产业政策、加工贸易等政策之间的协调机制,完善产业安全保障体系,维护国内企业正当权益,同时积极推动中国业界与国外业界进行对话沟通,争取通过业界合作化解贸易摩擦。

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