网易首页 > 网易财经 > 2011陆家嘴论坛 > 正文

方星海:金融业需要监管是出于两方面原因

0
分享至


上海市人民政府金融服务办公室主任方星海

网易财经5月20日讯 2011陆家嘴论坛19日-21日在上海举行,上海市人民政府金融服务办公室主任方星海在论坛上表示,金融业需要监管本质上有两个原因,一个就是很多金融领域都有很高的杠杆性。比如说担保有10倍的杠杆率,银行的杠杆率更高一点,保险公司也是很高的杠杆率。有杠杆就容易导致系统性的风险。假如没有一定的监管,一大批公司出事的话,就有系统性的金融风险了。因为有杠杆,所以导致监管。

另一方面,有些金融机构其实是没有杠杆,但是我们也在监管它,比如说共同基金。因为牵涉到千千万万普通老百姓的利益,而且是比较大的利益。所以这里面本质上是公司发展的问题,可能资金募集起来以后不好好投资,捐款潜逃,伤害了大多数人的利益。

以下是发言实录:

[方星海] 这么看下来,处理中央和地方的管理权限上面,一个典范最好的就是牛主任管的融资性担保领域。规则是中央定的,标准地方来定,风险地方承担,然后定期经常,牛主任这里就是经常召开一些会议,各地的人围在他的周围,谈一些自己的心得体会,然后再根据心得体会把规则制定出来,这是非常好的方式。 [21:17:24]

[方星海] 最后一点,中央和地方的关系的处置,可能监管要有标准、尽管要有规则,但是有一些标准可以在地方有所不同。为什么规则要中央来定呢?因为规则的制定上面需要有比较高的专业水平,比较广的视野,这个任务中央来承担是最好的,具体的一些标准由地方来制定。一会还可以讨论集体的案例。 [21:17:09]

[方星海] 另外丁主任说到一刀切的事,聂主任谈到风险发展的关系,地方政府要发展,中央部门大概比较注重风险的,就一刀切了,也是切得比较厉害的,中央政府比较高兴。中国地方比较大,如果一刀切的话,各个地方发展的平衡关系就被打乱了,不可能符合所有的地方。这个地方是不是有一些沟通,谈到中央为主,地方为辅的沟通。 [21:16:19]

[方星海] 刚才牛主任谈到这个问题,我想到一个事,这个事谁来管,其实要跟风险处置的责任承担结合起来。比如说一家担保公司,很明确,出了事地方承担,大部分的职能在地方,这就好了。如果说监管主要的责任在中央部门,出了事中央部门承担。我相信大型的银行,如果某一家大型银行倒掉的话,可能弥补要中央政府来弥补,不可能让地方政府来出钱吧,这就清楚起来了。 [21:15:08]

[方星海] 我听下来可能是这么两个原因,导致监管。要监管,地方政府和中央政府职责怎么分担,前面几位发言人都谈到了,丁主任谈到风险处置的问题,好像有一些机构是要监管的,但是管是在管,出了事地方政府来买单。我本人也经历过一些这样的事。比如说证券公司,2004年、2005年大量倒掉了。股民保证金都买单了,地方政府也买的10%的单。我们国家的好处,也是一个坏处,中央政府下一个命令,这个事地方政府管,就只能管。其实这个问题的产生好像是中央管理部门没有管好,才产生的问题。 [21:14:37]

[方星海] 因为牵涉到千千万万普通老百姓的利益,而且是比较大的利益。做鞋其实也牵涉到千千万万普通老百姓的利益,鞋做坏了穿着就不舒服。所以这里面本质上是公司发展的问题,可能资金募集起来以后不好好投资,捐款潜逃,伤害了大多数人的利益。 [21:13:48]

[方星海] 还有一个原因,有监管,我这么听下来,一直在想,有些金融机构其实是没有杠杆,但是我们也在监管它。比如说共同基金,一般性的基金管理公司,它没有杠杆,也不借钱,募集的资金就做投资,也不能融资。为什么对基金管理公司也要监管呢? [21:13:11]

[方星海] 有杠杆就容易导致系统性的风险。比如说牛主任谈到全国有5000多家融资性担保公司,7、8倍的杠杆率,哪怕每家公司很小,可是这么多公司加起来,那个杠杆效应也很厉害。假如说没有一定的监管,这么多公司同时出事的话,或者一大批公司出事的话,就有系统性的金融风险了。因为有杠杆,所以导致监管。 [21:11:40]

[方星海] 金融为什么要监管?比如说我做鞋从来没有人监管我,为什么金融要监管呢?本质上大概有两个原因,一个就是很多金融领域都有很多的杠杆性,刚才牛主任谈到,比如说担保几倍的杠杆率,银行的杠杆率更高一点,保险公司也是很高的杠杆率,保险公司的资本金是10亿,但是对外承保的责任可能是300亿。 [21:11:29]

[方星海] 第二点,地方跟中央的一些管理权限怎么划分,我是最后一个发言,所以我有一个好处,听了他们讲的观点,最后发言也有一个问题,他们都讲完了我没有好讲的。但是好处就是说听了他们的观点受到很多的启发。 [21:10:56]

[方星海] 我们国家这么大,每一个省市都那么大,省市一级的政府再利用金融促进经济方面的作用还非常多,这个作用怎么发挥出来,各个省市都有金融办、金融局,我感到这方面各个金融办、金融局的编制、力量还有待进一步加强。上海金融办可能是全国比较大的金融办,加上金融工委有编制100多人,但是我们还是感到不足。包括江苏这些经济大省,还面临着人手比较缺的状况。 [21:10:30]

[方星海] 刚才周主任专门谈到,现在经济发展那么快,金融的盈利那么多,这个行业那么好,怎么可以不做这个产业呢?这也是中国的一个特殊情况,因为现在经济在高速发展过程当中,金融发展速度比GDP增长还要快,所以收益相对来说比较高。省市一级政府在这方面应该有一些有意识的投资,这样以后对本地经济发展带来更好的效果。 [21:10:11]

[方星海] 融资体制的设置、设计,包括怎么样利用财政资金,促使我们金融机构更多向中小企业做贷款,更多把一些贷款能够带到民生的建设上来,这方面的话题都非常多。所以可发挥作用,现在远远还没有发挥出来。 [21:09:04]

[方星海] 比如说农业保险,今天下午韩正市长跟吴定富主席座谈,他介绍了一个情况,现在蔬菜价格波动很大,上海有一个蔬菜价格保险,既保护了菜农种菜的积极性,同时又没有伤及普通市民的利益,没有偏离市场正常价格太远。这么一个创新,市领导觉得很好,之前只补给菜农,花很多钱还达不到效果。现在用这个保险,既达到了效果,大家也都觉得很好,为保险公司提供了业务,菜农也受到了保障,市民也开心。在这方面可做的事情非常多。 [21:08:32]

[方星海] 第一点,道理很简单,中国的省、市都很大,常住人口达到1亿了,经济总量在全世界排到前几位了,所以是一个大国的。全世界排第12位,是一个大国。像上海当然是一个小地方了,我们省市规模是非常大的,省市经济范围很大。在这样一个大的经济范围当中,金融在促进社会经济发展的当中的作用越来越大,现在还远远没有发挥出来。 [21:08:16]

[方星海] 第一点,怎么样利用金融,促进社会和经济更好的发展,这方面的作用,在我们国家应该大大加强。这是一个想谈的。第二点想谈的就是金融一些管理的职能,在中央政府和地方政府之间怎么配置。 [21:07:24]

[方星海] 首先欢迎各个金融办、金融局的领导来参加陆家嘴论坛,也欢迎各位听众来参加这个论坛。我们出这么一个题目,其实是因为“十二五”规划当中有这么专门的一条,要完善地方政府金融管理体制。请牛主任来,作为中央监管部门的代表,是非常有必要。为什么呢?因为要谈地方金融管理体制离不开中央,所以要在中央的视角下谈地方政府金融管理体制的完善。我主要谈两点。 [21:07:07]

相关推荐
热点推荐
首战中国女足!韩国女足主帅:东亚杯目标冠军,必须赢得首场比赛

首战中国女足!韩国女足主帅:东亚杯目标冠军,必须赢得首场比赛

直播吧
2025-07-08 14:32:09
2025年7月起,中国将迎来4大降价潮,关乎着普通人的生活,了解下

2025年7月起,中国将迎来4大降价潮,关乎着普通人的生活,了解下

小谈食刻美食
2025-07-08 15:46:22
新势力车企周销榜出炉:鸿蒙智行售出1.12万辆,位列第一

新势力车企周销榜出炉:鸿蒙智行售出1.12万辆,位列第一

PChome电脑之家
2025-07-08 15:01:30
“不能让李嘉诚跑了!”中方这回下了死命令,有一道口子决不能开

“不能让李嘉诚跑了!”中方这回下了死命令,有一道口子决不能开

科技处长
2025-04-30 18:29:56
33岁大龄剩女吐槽相亲男吃几次饭就想确定关系,评论区骂声一片

33岁大龄剩女吐槽相亲男吃几次饭就想确定关系,评论区骂声一片

阿会情感
2025-06-01 12:40:06
三星这次,真没折了

三星这次,真没折了

科技美学
2025-07-08 22:02:31
台军方一把手暴跳如雷!大陆要在抗战纪念日,为国民党老兵颁勋章

台军方一把手暴跳如雷!大陆要在抗战纪念日,为国民党老兵颁勋章

boss外传
2025-07-04 14:05:03
暴跌95%!国产葡萄酒全线崩盘,曾经的国货之光张裕都撑不住了!

暴跌95%!国产葡萄酒全线崩盘,曾经的国货之光张裕都撑不住了!

好贤观史记
2025-07-05 10:46:45
网传鹿晗这么快解封,陈赫在其中起关键作用,在背后帮了他一把

网传鹿晗这么快解封,陈赫在其中起关键作用,在背后帮了他一把

七阿姨爱八卦
2025-07-08 21:15:02
蔡琳仍想和高梓淇复婚,8岁儿子的反应,看出高梓淇已有女朋友了

蔡琳仍想和高梓淇复婚,8岁儿子的反应,看出高梓淇已有女朋友了

悠闲历史
2025-07-08 15:52:33
张凯丽没丢完的脸,女儿接着丢,蔡国庆、郝蕾、萧亚轩合力救不了

张凯丽没丢完的脸,女儿接着丢,蔡国庆、郝蕾、萧亚轩合力救不了

小故事娱乐
2025-07-08 16:12:12
官宣!福建本月起执行住院免陪护收费新标准,限价每天80-150元

官宣!福建本月起执行住院免陪护收费新标准,限价每天80-150元

兴史兴谈
2025-07-08 09:03:21
我们最大的罪恶,是把她遗忘!

我们最大的罪恶,是把她遗忘!

河山历史
2025-06-28 19:35:12
刚刚!福建下冰雹了!

刚刚!福建下冰雹了!

福州晚报
2025-07-08 21:46:40
江西一中学因学生未填报北大清华,老师大怒解散微信群,教育局:正在处理

江西一中学因学生未填报北大清华,老师大怒解散微信群,教育局:正在处理

极目新闻
2025-07-07 20:32:12
澳总理坚持先访华,并执意索要达尔文港?中方一句话将其打回现实

澳总理坚持先访华,并执意索要达尔文港?中方一句话将其打回现实

涵豆说娱
2025-07-08 18:16:09
刚交权不到48小时就出事,佩通坦传来新消息!

刚交权不到48小时就出事,佩通坦传来新消息!

科技有趣事
2025-07-04 12:32:25
马斯克建新党后,第一个恶果已出现,世界首富这步棋错在哪里?

马斯克建新党后,第一个恶果已出现,世界首富这步棋错在哪里?

流年拾光
2025-07-08 07:38:13
印航空难初步调查报告已提交

印航空难初步调查报告已提交

新京报
2025-07-08 16:35:10
贝佐斯越老越爱玩,在36亿游艇上和55岁准新娘玩泡沫,像孩子一样

贝佐斯越老越爱玩,在36亿游艇上和55岁准新娘玩泡沫,像孩子一样

照见古今
2025-07-08 20:45:11
2025-07-08 22:28:49

财经要闻

新消费浪潮下的资本叙事能持续吗?

头条要闻

郑州五星级酒店摆地摊日入3万 杭州也有酒店坐不住了

头条要闻

郑州五星级酒店摆地摊日入3万 杭州也有酒店坐不住了

体育要闻

17岁的朱正很好,但他救不了中国男篮

娱乐要闻

麻烦大了,凤凰传奇再次遭受“重创”

科技要闻

"失去新鲜感",中国车主为何不再追捧特斯拉

汽车要闻

遵循“极简主义” 北京现代ELEXIO发布内饰官图

态度原创

教育
艺术
健康
房产
本地

教育要闻

超60%考研人选择报考985/211,今年有多卷?

艺术要闻

故宫珍藏的墨迹《十七帖》,比拓本更精良,这才是地道的魏晋写法

呼吸科专家破解呼吸道九大谣言!

房产要闻

突然爆发!巨头疯入海口西海岸!

本地新闻

云游中国|踏入时光长廊!岐山八景诉说古今岁月风华

无障碍浏览 进入关怀版