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李扬:支持中国从机构监管向功能监管过渡

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网易财经5月20日讯 2011陆家嘴论坛19日-21日在上海举行,中国社会科学院副院长李扬院士在论坛上表示,应当支持从机构监管向功能监管过渡,并且还要借鉴国际上最先进的理念,要超出功能监管,因为现在很多的金融活动和金融市场搞不清楚是什么功能。

[李扬] 我同意吴行长的一些看法。我觉得黄明老是提大问题,你这种问题我想是不是两个层面来回答。一个是说我们要看,监管模式问题,你涉及到第一个是监管模式,到底机构监管还是功能监管,还是超越了功能监管,中国显然是在功能监管层面,有历史原因,同时也有经济体制以及它的政治体制的根源,就是我们还是管机构、管人是我们所有领域中管理的要点,我们必须要管这个东西,所以这个也体现在我们金融领域管机构同时也管人,这使得金融这么活跃的领域发展确实受到障碍。

所以总体来说,我觉得我们也应当支持从机构监管向功能监管过渡,并且还要借鉴国际上最先进的理念。还要超出功能监管,因为功能监管现在很多的金融活动和金融市场搞不清楚是什么功能,比如说现在谁能把一件事情到底是银还是保还是证说不清楚?需要更超前的模式,这是我们需要做的一个方面。 [15:53:03]

[李扬] 第二个,就是这样的功能确定之后,由什么机构来承担。这两个问题我觉得不能太多的混淆。当然吴行长比较多的讨论是说央行来牵头承担,不要削弱央行的权利,我作为一个研究者来观察,中国的很多东西,功能也要重新设置。偏开金融,就在金融活动中财政部的功能是什么,这个问题其实也该拿出来讨论。 [15:53:42]

[李扬] 我们看一开会叫到财长和央行行长会,国际基金组织是这样开会,说定事是财长来定事,中国央行行长也定不了事就找一个副总理来定事,这种也要调一调,理顺。承担机构的一致划分其实是一个问题。我记得特别清楚,伯南克刚上任到我们这里演讲,他要求有国家领导人的要求,他说我是内阁排名第四,不是你们排名第17,你是最不重要的阁员之一。从金融领域中提出了这样的调整的需要,我觉得这样调到位对我们机构的功能也都要有重新的设定,符合社会主义市场经济发展需要,减少很多的摩擦。现在到底是什么模式,以及模式的承担者这些问题搅在一起有的时候说不清,我觉得需要有这样的调整。 [15:54:50]

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