吴定富：保监会十二五着力营造公平竞争市场环境

网易财经5月20日讯 2011陆家嘴论坛19日-21日在上海举行，中国保监会主席吴定富在全体大会上表示， “十二五”时期保监会将在营造公平市场竞争环境方面进一步加大工作力度。

吴定富表示，目前中国保险业的大规模的市场体系建设阶段基本过去，下一个阶段需要为市场机制作用的有效发挥创造更好的条件。保险业在市场秩序、诚信经营等方面还存在不少的问题。要从初级市场向成熟市场转变，必须要尽快地解决这些问题。吴定富称，“十二五”时期保监会将在营造公平市场竞争环境方面进一步加大工作力度。保险监管也将在国际化、信息化方面迈出更大的步伐，在科学性、有效性方面得到更大的提升。另外，保监会还将致力于完善监管制度体系和保持对风险的高度关注。

以下是文字实录：

吴定富：第三个问题谈一下对于下一步监管的几点思考。

近些年来，中国金融业的实践日益成为全球金融活动中重要和不可分割的组成部分。中国金融监管当局，在正视全球金融业长期积累宝贵经验的同时，注重紧密结合我国的具体国情，在充分发挥市场机制基础性作用的同时，注重消除市场失灵的负面作用。这次在中美经济战略对话中，美方对于中方金融行业在金融危机当中的监管和加强宏观调控促进经济增长方面给予高度赞赏，对于中国金融监管给予了充分的肯定。 

过去一个时期的保险业监管，正是中国金融监管总体实践当中的有机组成部分。“十二五”时期，我们将继续以开放的心态、求实的精神，坚持依靠市场、制度、创新、审慎，不断加强和改进保险监管。 

第一，营造公平竞争的市场环境。中国保险业发展到现在，大规模的市场体系建设阶段基本过去，下一个阶段需要为市场机制作用的有效发挥创造更好的条件。目前保险业在市场秩序、诚信经营等方面还存在不少的问题。这些问题，在保险业发展的初级阶段很难避免。但是，中国保险市场要从初级市场向成熟市场转变，必须要尽快地解决这些问题。过去几年在营造公平市场竞争环境方面，保监会已经做了大量工作，“十二五”时期我们将在这方面进一步加大工作力度。

第二，完善监管制度体系。保险业快速发展的形势，决定监管制度体系的完善是一个持续的过程。特别是如何提升监管制度的针对性和约束力，如何在监管中更好地衡量、控制保险公司的个体风险和整体风险，如何防范金融风险的跨行业传递和跨国境的传递，如何把现代信息技术防范风险的制度内嵌于制度当中，是我们认真思考和研究的问题。我相信“十二五”时期保险监管将在国际化、信息化方面迈出更大的步伐，将在科学性、有效性方面得到更大的提升。 

第三，秉持鼓励创新的监管理念。回顾“十一五”，创新极大地改变了保险的面貌，“十二五”时期创新将是保险进一步发展的动力之一。保险监管将继续鼓励基于市场需求的创新，但必须加强对创新的及时跟进和评估。同时，加强监管协调，消除监管真空。在充分发挥创新活力的同时，防范不当的创新可能导致的消极和负面影响。 

第四，保持对风险的高度关注。防范化解保险风险是保险监管的首要任务。未来一个时期，随着经济周期的演变，新型社会风险的出现，金融产品的推陈出新，金融机构的并购融合，保险面临着可以预见和难以预见的风险因素将不断地增加。我们将毫不动摇地推进行业的全面风险管理，提高识别、控制和防范风险的能力，探索进行宏观审慎监管的逆周期监管，守住防范系统性风险的底线。