牛文元：节能减排工作宏观上还是要抓大头

网易财经3月11日讯 3月9日，全国政协委员、中国科学院科技政策所顾问牛文元表示，能源消耗大户的下降对中国的节能减排能起到关键的作用，“对整个国家来说，宏观上还是要抓大头。”

牛文元是在参加北京理想伟业节能投资有限公司举办的关于节能减排的座谈会上作出上述表述的。

他说，目前我国地级以上287座城市中排放出的CO2约占全国排放总量的72％。全国经济100强城市排放出的CO2约占全国排放总量的51％。

牛文元认为，对城市的治理，在中国的节能减排工作中会起到关键的作用。他指出，大头抓不住，靠小的虽然有作用，但是对整个国家来说，就微乎其微，所以宏观上还是要抓大头。

此外，牛文元在政协大会发言时提出，应由国家发改委、工信部、交通运输部、铁道部、城乡建设部、环境保护部、科技部等组成跨部门轮值机构，共同制定出覆盖工业、交通、建筑三大高耗能领域和中国50个最大城市的“低碳发展国家行动方案”，设计相应的调控总量和约束性细则，形成一个具有国家意志的低碳发展蓝图，并作为国家“十二五”规划执行附件，成为地方政府政绩考核的重要内容之一。

牛文元建议，跨部门轮值机构要下决心对中国规模以上企业和50个最大城市分行业、分类型、分产品进行一次基底详查，制定相应的“碳源碳汇平衡表”，形成以2010年为基础年的中国“碳足迹”档案。在此基础上，建立“国家碳补偿制度”，努力增加碳汇，加大对气候友好产业扶持力度，设立具有中国特色的“碳交易”模式和碳定额管理制度。同时，积极推动低碳开发、低碳管理、低碳技术、低碳消费等一揽子政策法规建设，形成有效的法律体系，促进中国经济低碳发展。