网易财经3月3日讯 全国政协十一届四次会议今日正式开幕。来自中国最大三家保险公司——中国人寿、中国人保与中国平安的政协委员，在本次大会上提交的提案亦浮出水面。网易财经了解到，这些提案绝大多数均聚焦于保险资金运用，保险巨头们希望进一步拓宽险资运用空间，并强调保险业在经济转型中的重要作用。
保障房与养老产业，成为三大保险巨头掌门人最期待放开的领域。
保监会数据显示，截至去年底，中国保险业总资产已突破5万亿，保险投资余额达3.21万亿元，银行存款1.39万亿元；仅去年全年就实现保费收入1.45万亿元。随着保险业的深入扩张，以及保费规模的快速增长，保险投资与资产配置压力，日益显现。
杨超：投资渠道放开须落到实处
在本次会议上，政协委员、中国人寿集团总裁杨超总共提交了8份提案，其中5份与保险资金运用直接相关，包括《关于保险业支持绿色低碳产业发展、推动经济发展方式转变的提案》《关于在新农保建设中充分发挥商业保险机构作用的提案》、《关于进一步落实保险资金运用政策、实质性拓宽保险资金运用渠道的提案》、《关于健全完善养老产业体系、积极应对老龄化挑战的提案》和《关于推动保险业大力服务科技创新的提案》。
尤为值得关注的是，在《关于进一步落实保险资金运用政策、实质性拓宽保险资金运用渠道的提案》中，杨超直言，尽管出台了相关的法律和政策，但由于一些资金运用的具体实施细则还没有明确，目前渠道放开还只是名义上和形式上，使得保险资金对基础设施股权、不动产、新兴产业等一些领域和项目的投资尚不能进行实质性运作。
而目前一些领域和项目对保险资金有着迫切需求，比如作为重大民生工程的廉租房、公租房等保障性住房建设正呈现蓬勃发展的局面。保险资金具有规模大、周期长、资金来源稳定等特点，非常适合参与保障房的投资和建设。
对此，杨超建议保监会在已出台的《保险资金运用管理暂行办法》等制度的基础上，进一步制定并出台保险资金投资不动产、基础设施、养老养生设施、股权投资等方面的具体实施细则，提高相关领域保险资金运用的实际可操作性。
他呼吁尽快出台保险资金参与保障性住房投资及管理的相关细则，并给予一定的政策倾斜。同时，建议对行业内部分实力雄厚、内控严密的大型保险企业适当放宽投资自主权，精简非重大项目的审批流程，从而使其能更好地把握市场机遇。
吴焰：让保险无处不在
中国人保集团董事长兼总裁吴焰则更为直接，他的每一份提案，都强调了保险业在推动经济发展方式转变与社会和谐中的作用，旨在全面深化保险业在社会经济中的影响。
在宏观层面，吴焰建议充分发挥保险功能，完善扶贫机制，服务全面小康社会建设；并充分发挥保险机制的作用，进一步推动社会管理创新。
他呼吁大力推广保险机制服务全民医保体系建设的“湛江模式”；呼吁进一步完善政策性森林保险制度，更好地服务林权制度改革；呼吁鼓励保险企业开展养老社区建设，进一步完善社会养老服务体系；呼吁积极推行强制责任保险制度，进一步完善公众权益保障机制。
吴焰指出，可以考虑将保险资金投资养老社区作单独投资类别管理，根据各类保险机构的资金运用规模、资金管理能力和经营历史情况等，对该项投资比例实行差异化、弹性制管理。支持保险资金积极参与养老社区基础设施建设，尽快制定出台保险机构投资养老实体的具体管理办法，在城市规划、土地出让和建设使用等方面明确支持保险机构投资养老社区的具体优惠政策举措。
马明哲：险资投资保障房大有可为
与杨超一致的是，中国平安集团董事长兼首席执行官
马明哲认为，利用保险资金支持保障性住房建设，不仅有利于加快保障性住房建设工程的发展，而且有助于提高保险资金的长期投资收益，有利于保险行业的长期稳定发展。
他指出，引进保险资金和商业化运作模式，有助于填补保障性住房建设庞大的资金缺口，有效缓解政府巨大的财政支出压力，加快保障性安居工程的建设与发展。
按照我国城镇中等偏低收入家庭的规模预估，目前保障性住房的实际供求缺口还有4000万套左右。国务院和住建部计划在2011年建设1000万套保障性住房，相比2010年增长72.4%，达到全国房地产投资规模的20%，总投资额预计将超过1万亿元。
马明哲建议可以让保险企业设立投资保障性住房建设的专项基金，按照“政府主导、商业化运作”的模式，建立高效率、低成本、高透明度的运作机制，与政府共同推进保障性安居工程的建设与发展。
马明哲同样建议政府对保险资金参与的保障性住房建设项目给予一定的税收支持政策，减免相关税赋，提升保险企业参与的积极性。
此外，基于保障性住房的公益性、长期性、稳定性等特点，建议保监会将保险资金参与保障性住房建设划归基础设施建设类的投资，按债权级别分类，允许保险资金通过基金、股权、债权等多种方式投资，支持保障性住房建设。
本文来源：网易财经
作者：董云峰
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