陈锡文:力争到2020年新建8亿亩高标准农田

网易财经1月30日讯 30日上午，国务院新闻办举行新闻发布会。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，今年，要按照“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的总体要求，做好农业农村工作。大兴水利强基础，就是下决心加强抗灾能力建设，狠抓水利这个薄弱环节，强化农业基础地位。狠抓生产保供给，就是在继续下大力稳定发展粮食生产的同时，努力增加各类农产品供给。

陈锡文说，全力促增收惠民生，就是继续努力促使农民收入有较快增长，推动农村低保、新农合、新农保、扶贫开发等迈出较大步伐。着眼统筹添活力，就是继续深化农村改革，加快建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，在工业化、城镇化进程中同步推进农业现代化，实现城镇化与新农村建设的“双轮驱动”。

一是继续大幅度增加“三农”投入。财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。

二是以水利为重点加强农业基础设施建设。在继续搞好大中型灌区续建配套和节水改造的同时，突出加强“三小”水利建设，就是小型农田水利设施建设、中小河流治理、小型病险水库除险加固。大搞高标准农田建设，加快中低产田改造，大规模建设旱涝保收高标准农田。力争到2020年新建8亿亩高标准农田。

三是抓好主要农产品生产和市场调控。确保稳住粮食播种面积，扩大市场紧缺品种生产，努力提高单产。支持优势产区发展棉花、油料、糖料等大宗产品，因地制宜发展杂粮、杂豆等特色产品。严格落实“菜篮子”市长负责制，切实抓好新一轮“菜篮子”工程建设。继续提高小麦、稻谷等重要粮食品种最低收购价，适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储措施，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，保持主要农产品价格合理水平，防止价格大起大落，兼顾好消费者和生产者利益。

四是强化农业补贴和主产区奖励补助。继续扩大补贴规模，增加补贴种类，完善补贴政策，新增农业补贴向生产大县（场）、专业大户、农民专业合作社倾斜。提高早稻良种补贴标准，扩大畜牧良种补贴规模。优化农机具购置补贴的品种结构，支持推广应用先进适用、节能环保和区域适用性强的农业机械。加快健全粮食主产区利益补偿机制，主要以粮食产量、商品量等为依据，对粮食主产区给予补偿。全面取消主产区粮食风险基金地方配套。

五是以种业为重点强化农业科技支撑。加大种业研发投入，大力推动企业并购重组，引导科研资源向企业集聚。大规模开展高产创建，加大力度支持高产创建示范片和园艺作物标准园建设。加快农技推广等农业社会化服务体系建设，力争2011年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的任务。

六是建立健全生态补偿机制。健全森林生态效益补偿制度，探索建立湿地、水土保持生态效益补偿制度。加快落实草原生态保护补助奖励政策，落实对牧民的生产性补贴政策。启动南方草地综合治理、草原自然保护区建设。继续支持渔业资源保护。加大力度治理农业面源污染。

七是着力保障和改善农村民生。继续加快农村水电路气房建设，完善鼓励农村消费的有关政策，加强农村商品流通基础设施建设，逐步扩大建材下乡试点，加快实施新一轮农村电网改造升级工程。重点支持中西部地区、老少边穷地区和特殊地区农村公路建设。加快农村沼气建设和农村环境卫生综合治理。落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免学费政策。继续提高新型农村合作医疗筹资水平和财政补助标准。继续扩大新型农村社会养老保险扩大试点覆盖面。

八是继续深化农村改革。完善农村土地管理制度，研究出台农村土地承包经营权流转指导意见，加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证，力争2012年完成农村集体土地所有权确权登记颁证。扩大征地制度改革试点，进入城乡建设用地市场流转的农村集体建设用地，严格限定在已依法取得的经营性用地范围内，严格控制城乡建设用地增减挂钩试点规模和范围。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。继续依法开展省直接管理县（市）的体制改革试点，全面推进农村义务教育债务清理化解工作。大幅增加村级公益事业建设一事一议财政奖补资金规模，提高中央财政奖补标准。全面深化、整体推进集体林权制度改革。完善农民专业合作社注册登记和相关税务管理办法。推动符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。加大对涉农金融机构和业务的财税、货币等政策支持力度，推动农村新型金融组织健康发展，完善农业保险保费补贴政策。推进农村改革试验区工作。

同时，中央农村工作会议还对加强农村基层组织、精神文明、党风廉政等建设和农村警务、消防等工作进行了部署。