李培林：建设社会保障问题

大家上午好，改革开放31年我们最大成就实现经济持续快速增长，这个对很多国际称为中国一个奇迹，但是我们也看到现在进入一个新发展阶段，很多发展条件发生一个比较大的变化，比如说这次国际金融危机以后，我们可以看到过去我们长期依赖出口遇到越来越国际贸易诉讼，大量工业品的打向全世界影响很多国家就业，他们政治家获得选票对中国商品实行贸易保护制度，从事我们也看到在我们过去长期依赖资源和能源这种投入的增长方式，遇到前所未有的挑战，所谓现在要发展低碳经济，我们是一个农业大国的时候，人家向我们输出工业品，当我们成为世界工厂人家卖我们技术，当我们搞技术的时候家向我们卖碳指标，我们中国经济增长靠什么，如果说可能过去我们依靠工业发展，今后可能在工业化同时要大力推进城市化的发展，特别是更多的从依赖于投资出口转向消费，扩大消费遇到一系列问题，不仅仅是一个收入问题，比如说和社会保障联系，很多人认为美国人是借下一代钱这一代花，中国人大量存钱，让下一代人花，认为是文化差异，我们看到不是一个简单文化问题，更多是一个保障的问题，保障制度差距，我们要跟民众一种关于未来生活稳定预期这样才能扩大他的消费，否则我们会出现非常矛盾的一个现象，现在大家知道我们现在CPI已经是正的就近三了，银行利率只有2%，加上利息税，加上手续费现在存钱是不能保值和增值，这种情况之下居民消费应该是扩大，但是银行储蓄增加还是大量银行储蓄不断增加，银行做这种储蓄目的是做什么，为什么这种储蓄行为还在排几位几乎都是子女教育，养老医疗住房这样一些事情，也就是说我们今天说的民生问题已经远远不是过去我们说的温饱问题，更多是集中在公共产品服务，教育，医疗，社会保障这样一些问题，所以再这样一个情况之下，我觉得扩大社会保障的覆盖面，我们提出2020年之前建立起基本养老，医疗最低生活保障城乡保障体系是非常迫切的任务，最近几年我们最低生活保障已经全面覆盖到城乡，医疗我们通过四项制度，公务院事业单位医疗制度企业职工，城市居民保险制度，四项制度基本覆盖全体居民，不同人，是不同的待遇，不同制度保障水平的差异以及相关的规定的差异，随着时间发展我们要逐步的使这些制度能够相互衔接，相互水平能够逐步接近，但是现在可能最困难一项就是关于如何来实行把养老保险体制覆盖到全民，在农村里面09年有10%县实行了农村的养老机制，今年整个覆盖范围要扩展到25%左右，通过这样一个过程，我们希望能够在2020年基本上搭建起这样一个覆盖全民保障框架，因为整个人口结构大家也知道，2016、17年以后发生一个较大的变化，老年人口比重出现较快增长，我们整个消费，生活状况一个大的变化，我们必须在这之前起码搭建起这样一个框架，我们家庭结构已经发生大的变化，过去维持家庭养老结构是一个金字塔型，一对老人之下有很多年轻人口支撑，现在这个金字塔出现倒转，由于独生子女出现一个家庭老人多余年轻人的情况，难以使我们过去养老方式出现一个条件，这种条件之下更多我们发展转向过去我们改革经济快速发展，但是遗留各式各样社会问题，包括我们说企业改制，城市拆迁，土地征用，农村移民，遗留下很多矛盾，应该拿出一部分钱，精力，人力集中加以解决，特别是要关注我们发展中出现新的矛盾的问题，就是说促进社会和谐稳定，最近出现的本田企业大罢工以及在富士康出现不到半年连续13人自杀事件，反映我们在工业化过程中出现新问题，这些问题不仅仅因为劳资之间冲突，劳动条件恶劣，这些企业在我们国家还是工作条件待遇比较好的企业，但是这种管理方式，发展方式已经不适应我们80后农民工新的精神需求和他们的生活的一个方式，这些企业是没有这种管理的精神需求的设置，造成这种情况也是引起学界和政府高度关注和深思，总之我觉得在新的发展阶段，我们应当媒体和我们一起关注中国这些新的发展问题，促成我们整个社会能够形成一个落实好我们科学发展观，可以使我们构建社会主义和谐社会落实到我们具体工作当中谢谢大家