崔津渡：从三方面完善对外投资政策体系

网易财经11月2日讯 在11月2日举办的第二届“中国对外投资合作洽谈会”上，天津市副市长崔津渡表示，扩大直接对外投资要从三个层面上进一步完善政策，改善管理，创造环境。

第一、支持企业发展，支持企业对外直接投资，促进企业提高国际投资决策及国际化经营管理能力，强化企业内部治理结构，建立科学管理和理性决策机制，认识国际投资风险，建立投资风险预警制度，培养复合性跨国经营管理人才，了解、尊重、遵守东道国的法律、政治、宗教、工会、商会等方面的情况，熟悉当地的市场运行规则和本地化发展条件。

第二、改进完善对外投资政策体系，简化对外投资审批手续，规范投资项目监督管理，放宽对外投资外汇管制，建立符合国际标准的中国产品质量和安全标准体系，放宽中国企业海外投资国内融资及信贷和外汇管理条件，完善企业对外投资的税收收支政策，设立对外投资担保机构，建立中国企业对外投资及市场信息发布体系，推进品牌国际化发展战略，建立国际化的人才培训体系。

第三、全面改善国际环境，严格执行并继续签署双边和多边的国际投资保护协定，避免双重征税协定，加快建设自由贸易区中有关投资自由化协定的谈判逾千越工作，解决价格、外汇、汇率、劳资关系等方面的问题，降低对外直接投资风险，提高对外直接投资成功率。

以下是崔津渡发言实录

崔津渡：尊敬的晓强副主任，超良行长，阿玛诺秘书长，尊敬的女士们，先生们，朋友们，非常感谢论坛和主持人的安排，借此机会我就中国对外投资谈一些看法和感受。

中国的对外直接投资大致经历了三个发展阶段，第一阶段是从改革开放开始到1991年的起步阶段，中国处于经济体制市场化改革的探索阶段，对外直接投资很少，每年的对外直接投资流量不足10亿美元，企业基本没有对外投资，对外投资直接决策绝大多数属于政府行为。

第二阶段，1992年到2003年的起伏发展阶段。中国对外直接投资额迅速扩大，但年度之间非常不均衡，1992年对外投资40亿美元，2001年对外投资69亿美元，2002年对外投资降为25亿美元，其他年份投资额只有10亿美元左右。政府和企业开始主动对外直接投资，政府在支持引进外资的同时开始制定政策，促进对外投资。

第三阶段，2004年到2009年的持续发展阶段，有几个鲜明的特点。

1、中国对外直接投资流量和存量大幅度增加，2004年到2009年，中国对外直接投资净额由55亿美元增加到565亿美元，五年累计增长了1027%，平均每年递增205%。中国累计对外投资额由449亿美元增加到2460亿美元，五年累计增长445%，平均每年增长90%。

2、中国对外直接投资流量和存量占全球比重增加，根据联合国贸发会议世界投资报告数据测算，中国对外直接投资流量占全球外国直接投资流量的比重由0.9%上升为5.1%，中国对外直接投资存量占全球外国直接投资存量的比重由0.55%上升到1.1%。2009年中国对外直接投资额位居发展中国家首位，位居全球的第五位。

3、中国对外直接投资主体和投资国别增加。2004年到2009年中国对外直接投资企业由5163家增加到12000家，投资国别和地区由149个增加到177个，设立企业由6000家增加到13000家，境外企业的资产总额超过了1亿美元。

4、中国对外直接投资分布相对集中。中国对外直接投资中92.6%的投资存量集中在亚洲和拉丁美洲的发展中国家，7.4%的投资分布在发达国家和地区，中国对外直接投资的主要行业依次为制造业、批发和零售业、租赁和商业服务业、建筑业及农林牧副渔业、其中制造业占30.2%，批发零售业分别占21.9%。

中国对外直接投资持续快速增长主要有几个原因，

1、企业实力增强，改革开放30年，培育了一批科学治理，依法运营，依照市场经济规律发展，并具有核心竞争力的企业，既面向中国国内市场发展，又面向海外市场发展，拓展发展空间。

2、国家政策导向，国家实施“走出去”发展战略，积极支持企业“走出去”，获取海外产品市场，获取海外资源能源，使得中国企业面向更为广阔的市场，实现市场需求，资源需求和效率需求，从而不断的增强竞争能力和发展实力。

3、国际环境改善，中国于2001年加入世界贸易组织与有关国家签订投资促进协定，按照国际规则和市场经济规律办事，积极参与国际竞争，积极拓展国际合作，中国企业具备了与其他国家企业平等竞争的机会，进一步促进了企业的国际化发展，在经济全球化竞争中赢得了一些优势。

展望中国未来，扩大直接对外投资要从三个层面上进一步完善政策，改善管理，创造环境。

1、支持企业发展，支持企业对外直接投资，促进企业提高国际投资决策及国际化经营管理能力，强化企业内部治理结构，建立科学管理和理性决策机制，认识国际投资风险，建立投资风险预警制度，培养复合性跨国经营管理人才，了解、尊重、遵守东道国的法律、政治、宗教、工会、商会等方面的情况，熟悉当地的市场运行规则和本地化发展条件。

2、改进完善对外投资政策体系，简化对外投资审批手续，规范投资项目监督管理，放宽对外投资外汇管制，建立符合国际标准的中国产品质量和安全标准体系，放宽中国企业海外投资国内融资及信贷和外汇管理条件，完善企业对外投资的税收收支政策，设立对外投资担保机构，建立中国企业对外投资及市场信息发布体系，推进品牌国际化发展战略，建立国际化的人才培训体系。

3、全面改善国际环境，严格执行并继续签署双边和多边的国际投资保护协定，避免双重征税协定，加快建设自由贸易区中有关投资自由化协定的谈判逾千越工作，解决价格、外汇、汇率、劳资关系等方面的问题，降低对外直接投资风险，提高对外直接投资成功率。

女士们，先生们，朋友们，扩大对外直接投资是加强国际合作、促进各国共同发展的重要渠道，我们希望也相信在各国和各个企业以及各有关方面的共同努力下，必将促进国际贸易和国际直接投资的发展，实现各国互利合作共赢，非常感谢大家！

预祝这次会议圆满成功，谢谢！