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手机实名制:渐进式改革

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    9月1日起正式实施的手机实名制已经过去一周,三大运营商的政策推行、非实名用户的补登记、代理商零售点新增用户的实名制办理、消费者个人隐私的维护成为关注的焦点。

据了解,中国移动中国联通中国电信三大运营商的自有营业厅渠道,现均已实现预付费手机卡100%实名制注册,在各自下发给营业厅的通知中均称,“自9月1日起,用户在办理移动电话入网,固定电话装机、移机、过户手续和宽带等电信业务,以及办理其他业务需要登记时,均需要提供真实有效的身份证件,如实填写相关信息。”

北京高校校园里的手机运营商促销点已出现了相关提示,原本无须实名登记的新生入网业务,现在学生必须携带本人身份证进行实名入网登记,才能得到新的号码。

手机实名制到底能给用户带来什么?中国青年报社会调查中心的一项调查显示,88.8%的人表示自己有因为个人信息泄露而遭遇困扰的经历,98.9%的公众支持立法保护个人信息。中新网一项关于“手机实名制”的调查显示,八成网友表示赞成。网友表示最期待“信骚扰”成为“过去式”。

业内专家普遍认为,手机实名制虽然不能从根本上解决电信手段诈骗和垃圾短信的问题,但却增加了此类犯罪的成本,一定程度上可以减少犯罪。同时,由于实名制的推行会牵扯到运营商、手机号销售代理的直接利益,必然要经历一次艰难过渡。此外,尤其值得关注的是,实名制的真正推行还需要加强立法,切实保障用户个人信息安全,杜绝信息泄露。

    推荐理由:

    早在2005年,原信息产业部电信研究院交流中心主任陈育平就曾经表示“手机实名制可能于年底或者明年年初正式展开,主要涉及对象全是预付费用户,给予这2亿预付费用户注册登记的时间将有3到6个月,在规定期限内未完成实名登记注册的用户将全部被停机。”时隔5年,这一政策终于尘埃落定。

    据统计,目前我国未进行实名登记的移动电话用户约为3.21亿个,已经超过美国人口总数。如此庞大的用户群的补登记工作必定需要增加极大的营销成本。在缺乏《隐私权保护法》或《个人信息保护法》的情况下,手机实名制的切实推行还有一定困难。

    尽管在实名制的推行中仍然有一些“死角”未被清理,“渐进式”的发展仍值得我们欣喜。手机实名制的“渐进式改革”任重道远。

贾丽华

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